全國(guó)人大代表配發(fā)的特殊信封，可將代表的建議直通全國(guó)人大常委會(huì)，進(jìn)而轉(zhuǎn)交中央有關(guān)部門(mén)。圖/CFP
明日，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議將拉開(kāi)帷幕，2983名全國(guó)人大代表將就未來(lái)一年的發(fā)展建言獻(xiàn)策。閉會(huì)期間，人大代表是如何履職的？他們?nèi)绾渭芷鸸倜窕?dòng)的橋梁？
專題調(diào)研
90后女代表赴偏遠(yuǎn)山村調(diào)研
閉會(huì)期間，代表調(diào)研、視察是最為常見(jiàn)的履職方式。
曾在2003年到2012年擔(dān)任全國(guó)人大代表的湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青表示，調(diào)研是履職最重要的方式。
葉青說(shuō)，“2004年我們?cè)陔S州調(diào)研，隨州賓館升起了氣球，上面寫(xiě)著‘熱烈歡迎全國(guó)人大代表前來(lái)視察’，引來(lái)了一大批民辦教師，他們希望我們呼吁一下，結(jié)果導(dǎo)致賓館前門(mén)被堵?！?/span>
來(lái)自云南的90后女人大代表鐵飛燕多次就自己關(guān)注的話題進(jìn)行調(diào)研。今年2月，鐵飛燕再次來(lái)到云南的一個(gè)偏遠(yuǎn)山村。由于撤點(diǎn)并校，這里的孩子上學(xué)非常困難，“學(xué)校有80來(lái)個(gè)學(xué)生，近半的孩子上學(xué)單程走路時(shí)間在2個(gè)多小時(shí)。學(xué)校只有一個(gè)代課老師。”
在當(dāng)選為全國(guó)人大代表的1年時(shí)間里，鐵飛燕已經(jīng)調(diào)研了五六個(gè)這樣的山村，孩子們上學(xué)困難，師資力量極度薄弱，留守兒童眾多，幾乎是普遍現(xiàn)象。
當(dāng)選為人大代表后，調(diào)研成了鐵飛燕本職工作之外最尋常的活動(dòng)。1年下來(lái)，她參與調(diào)研的活動(dòng)有幾十次，主題多是農(nóng)村留守兒童、農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)及城中村流動(dòng)兒童的義務(wù)教育情況。
列席常委會(huì)
保證基層代表列席一次常委會(huì)
調(diào)研之外，參加代表小組活動(dòng)、列席常委會(huì)等，也是常規(guī)的履職方式。
據(jù)介紹，代表小組是全國(guó)人大代表在各地也是最基層的、最基礎(chǔ)的組織活動(dòng)方式，是代表在閉會(huì)期間聯(lián)系群眾的主要渠道。把所有代表編到代表小組當(dāng)中，通過(guò)代表小組開(kāi)展活動(dòng)，聯(lián)系人民群眾，進(jìn)一步密切全國(guó)人大代表和人民群眾的聯(lián)系。來(lái)自全國(guó)人大常委會(huì)的信息顯示，去年除了解放軍代表團(tuán)之外，其他34個(gè)代表團(tuán)成立了260個(gè)代表小組。
人大代表列席常委會(huì)會(huì)議也是一種履職方式。全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，列席代表從過(guò)去的大約40至50人，現(xiàn)在增加到66人，六個(gè)常委會(huì)審議的小組，每個(gè)組達(dá)到11人左右。該負(fù)責(zé)人表示，“按照安排，要保證每一位基層代表在五年任期之內(nèi)都能夠列席一次常委會(huì)，所以今年在代表參加常委會(huì)活動(dòng)方面做了加強(qiáng)。”
特殊信封
建議能轉(zhuǎn)交中央部門(mén)
除了常規(guī)履職形式外，閉會(huì)期間，人大代表要反映問(wèn)題或提供建議，如何快捷地傳遞到相關(guān)部門(mén)？
人大代表還可以通過(guò)會(huì)議期間發(fā)放的“特殊信封”。這個(gè)信封的左側(cè)，印有“專件全國(guó)人大代表建議”字樣，并注明是全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳印制。收信人則是“全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳”。
曾當(dāng)過(guò)10年全國(guó)人大代表的葉青表示，特殊信封能保證代表的建議或反映的問(wèn)題直通常委會(huì)，進(jìn)而轉(zhuǎn)交中央有關(guān)部門(mén)辦理。一般每年自己拿10個(gè)左右信封回去。特殊信封在什么情況下使用？葉青表示，往往是幫人解決困難。比如在調(diào)研中遇上一些事情解決不了，就會(huì)使用特殊信封。
2011年葉青遇到一個(gè)案件，當(dāng)時(shí)特別緊急，他用特殊信封將問(wèn)題反映到了全國(guó)人大常委會(huì)。寄送材料時(shí)，葉青根據(jù)要求提供了自己的代表證號(hào)、通訊地址、電話，以及本人簽名。全國(guó)人大常委會(huì)將他反映的問(wèn)題轉(zhuǎn)給了最高法，很快最高法給了回復(fù)。葉青說(shuō)，“對(duì)事件的解決起到了促進(jìn)作用。”
剛擔(dān)任一年全國(guó)人大代表的鐵飛燕則表示，身邊來(lái)找自己幫忙反映意見(jiàn)的人也很多，但多是跟案件、上訪等有關(guān)。她表示，自己還沒(méi)有使用過(guò)“特別信封”。
部門(mén)會(huì)談
自費(fèi)赴京調(diào)研假發(fā)票
如果要把意見(jiàn)及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)，還能怎么做？來(lái)自廣東湛江的全國(guó)人大代表黃陽(yáng)旭曾兩次自費(fèi)赴京，將自己了解到的問(wèn)題與國(guó)家部委工作人員面談。
黃陽(yáng)旭所在的公司生產(chǎn)特殊紙張，他在工作中發(fā)現(xiàn)，假發(fā)票泛濫很重要的一個(gè)原因就是稅務(wù)部門(mén)將稅票的印制交由全國(guó)幾百家印刷廠，不容易監(jiān)管。有些印廠一邊印真發(fā)票，一邊印假發(fā)票。
假發(fā)票對(duì)社會(huì)危害頗大，這種情況怎么辦？黃陽(yáng)旭認(rèn)為，作為一名代表，自己有責(zé)任向上反映，而且希望面對(duì)面直接向國(guó)家稅務(wù)總局反映。2009年，他和其他4名全國(guó)人大代表一起來(lái)到國(guó)家稅務(wù)總局反映情況。據(jù)介紹，一位副局長(zhǎng)接待了他們，會(huì)場(chǎng)還打了橫幅，說(shuō)歡迎黃陽(yáng)旭等代表視察調(diào)研?！敖哟覀兊母本珠L(zhǎng)說(shuō)，他們是有史以來(lái)第一次接待全國(guó)人大代表自行上門(mén)調(diào)研?！边@次調(diào)研，黃陽(yáng)旭花費(fèi)了3萬(wàn)多元，但他覺(jué)得值。
閉會(huì)期間履職方式
視察調(diào)研
2003年5月到10月，全國(guó)人大常委會(huì)委托各省人大常委會(huì)組織35個(gè)代表團(tuán)開(kāi)展閉會(huì)期間專題調(diào)研，1747名人大代表參與。
代表小組
代表小組是代表在閉會(huì)期間聯(lián)系群眾的主要渠道。去年34個(gè)代表團(tuán)成立了260個(gè)代表小組，確定了小組召集人439人。
列席常委會(huì)的代表從過(guò)去的大約40至50人，現(xiàn)在增加到66人，六個(gè)常委會(huì)審議的小組，每個(gè)組達(dá)到11人左右。
參加執(zhí)法檢查
2013年有300名代表參加常委會(huì)的執(zhí)法檢查，所有的執(zhí)法檢查小組當(dāng)中至少有2名以上的基層代表。
特殊信封能保證代表的建議或反映的問(wèn)題直通常委會(huì)。據(jù)估計(jì)，每年發(fā)給代表的信封在2萬(wàn)個(gè)上下。
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全國(guó)人大代表配發(fā)的特殊信封，可將代表的建議直通全國(guó)人大常委會(huì)，進(jìn)而轉(zhuǎn)交中央有關(guān)部門(mén)。圖/CFP
全國(guó)人大代表配發(fā)的特殊信封，可將代表的建議直通全國(guó)人大常委會(huì)，進(jìn)而轉(zhuǎn)交中央有關(guān)部門(mén)。圖/CFP
明日，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議將拉開(kāi)帷幕，2983名全國(guó)人大代表將就未來(lái)一年的發(fā)展建言獻(xiàn)策。閉會(huì)期間，人大代表是如何履職的？他們?nèi)绾渭芷鸸倜窕?dòng)的橋梁？
專題調(diào)研
90后女代表赴偏遠(yuǎn)山村調(diào)研
閉會(huì)期間，代表調(diào)研、視察是最為常見(jiàn)的履職方式。
曾在2003年到2012年擔(dān)任全國(guó)人大代表的湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青表示，調(diào)研是履職最重要的方式。
葉青說(shuō)，“2004年我們?cè)陔S州調(diào)研，隨州賓館升起了氣球，上面寫(xiě)著‘熱烈歡迎全國(guó)人大代表前來(lái)視察’，引來(lái)了一大批民辦教師，他們希望我們呼吁一下，結(jié)果導(dǎo)致賓館前門(mén)被堵?！?/span>
來(lái)自云南的90后女人大代表鐵飛燕多次就自己關(guān)注的話題進(jìn)行調(diào)研。今年2月，鐵飛燕再次來(lái)到云南的一個(gè)偏遠(yuǎn)山村。由于撤點(diǎn)并校，這里的孩子上學(xué)非常困難，“學(xué)校有80來(lái)個(gè)學(xué)生，近半的孩子上學(xué)單程走路時(shí)間在2個(gè)多小時(shí)。學(xué)校只有一個(gè)代課老師。”
在當(dāng)選為全國(guó)人大代表的1年時(shí)間里，鐵飛燕已經(jīng)調(diào)研了五六個(gè)這樣的山村，孩子們上學(xué)困難，師資力量極度薄弱，留守兒童眾多，幾乎是普遍現(xiàn)象。
當(dāng)選為人大代表后，調(diào)研成了鐵飛燕本職工作之外最尋常的活動(dòng)。1年下來(lái)，她參與調(diào)研的活動(dòng)有幾十次，主題多是農(nóng)村留守兒童、農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)及城中村流動(dòng)兒童的義務(wù)教育情況。
列席常委會(huì)
保證基層代表列席一次常委會(huì)
調(diào)研之外，參加代表小組活動(dòng)、列席常委會(huì)等，也是常規(guī)的履職方式。
據(jù)介紹，代表小組是全國(guó)人大代表在各地也是最基層的、最基礎(chǔ)的組織活動(dòng)方式，是代表在閉會(huì)期間聯(lián)系群眾的主要渠道。把所有代表編到代表小組當(dāng)中，通過(guò)代表小組開(kāi)展活動(dòng)，聯(lián)系人民群眾，進(jìn)一步密切全國(guó)人大代表和人民群眾的聯(lián)系。來(lái)自全國(guó)人大常委會(huì)的信息顯示，去年除了解放軍代表團(tuán)之外，其他34個(gè)代表團(tuán)成立了260個(gè)代表小組。
人大代表列席常委會(huì)會(huì)議也是一種履職方式。全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，列席代表從過(guò)去的大約40至50人，現(xiàn)在增加到66人，六個(gè)常委會(huì)審議的小組，每個(gè)組達(dá)到11人左右。該負(fù)責(zé)人表示，“按照安排，要保證每一位基層代表在五年任期之內(nèi)都能夠列席一次常委會(huì)，所以今年在代表參加常委會(huì)活動(dòng)方面做了加強(qiáng)。”
特殊信封
建議能轉(zhuǎn)交中央部門(mén)
除了常規(guī)履職形式外，閉會(huì)期間，人大代表要反映問(wèn)題或提供建議，如何快捷地傳遞到相關(guān)部門(mén)？
人大代表還可以通過(guò)會(huì)議期間發(fā)放的“特殊信封”。這個(gè)信封的左側(cè)，印有“專件全國(guó)人大代表建議”字樣，并注明是全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳印制。收信人則是“全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳”。
曾當(dāng)過(guò)10年全國(guó)人大代表的葉青表示，特殊信封能保證代表的建議或反映的問(wèn)題直通常委會(huì)，進(jìn)而轉(zhuǎn)交中央有關(guān)部門(mén)辦理。一般每年自己拿10個(gè)左右信封回去。特殊信封在什么情況下使用？葉青表示，往往是幫人解決困難。比如在調(diào)研中遇上一些事情解決不了，就會(huì)使用特殊信封。
2011年葉青遇到一個(gè)案件，當(dāng)時(shí)特別緊急，他用特殊信封將問(wèn)題反映到了全國(guó)人大常委會(huì)。寄送材料時(shí)，葉青根據(jù)要求提供了自己的代表證號(hào)、通訊地址、電話，以及本人簽名。全國(guó)人大常委會(huì)將他反映的問(wèn)題轉(zhuǎn)給了最高法，很快最高法給了回復(fù)。葉青說(shuō)，“對(duì)事件的解決起到了促進(jìn)作用。”
剛擔(dān)任一年全國(guó)人大代表的鐵飛燕則表示，身邊來(lái)找自己幫忙反映意見(jiàn)的人也很多，但多是跟案件、上訪等有關(guān)。她表示，自己還沒(méi)有使用過(guò)“特別信封”。
部門(mén)會(huì)談
自費(fèi)赴京調(diào)研假發(fā)票
如果要把意見(jiàn)及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)，還能怎么做？來(lái)自廣東湛江的全國(guó)人大代表黃陽(yáng)旭曾兩次自費(fèi)赴京，將自己了解到的問(wèn)題與國(guó)家部委工作人員面談。
黃陽(yáng)旭所在的公司生產(chǎn)特殊紙張，他在工作中發(fā)現(xiàn)，假發(fā)票泛濫很重要的一個(gè)原因就是稅務(wù)部門(mén)將稅票的印制交由全國(guó)幾百家印刷廠，不容易監(jiān)管。有些印廠一邊印真發(fā)票，一邊印假發(fā)票。
假發(fā)票對(duì)社會(huì)危害頗大，這種情況怎么辦？黃陽(yáng)旭認(rèn)為，作為一名代表，自己有責(zé)任向上反映，而且希望面對(duì)面直接向國(guó)家稅務(wù)總局反映。2009年，他和其他4名全國(guó)人大代表一起來(lái)到國(guó)家稅務(wù)總局反映情況。據(jù)介紹，一位副局長(zhǎng)接待了他們，會(huì)場(chǎng)還打了橫幅，說(shuō)歡迎黃陽(yáng)旭等代表視察調(diào)研?！敖哟覀兊母本珠L(zhǎng)說(shuō)，他們是有史以來(lái)第一次接待全國(guó)人大代表自行上門(mén)調(diào)研?！边@次調(diào)研，黃陽(yáng)旭花費(fèi)了3萬(wàn)多元，但他覺(jué)得值。
閉會(huì)期間履職方式
視察調(diào)研
2003年5月到10月，全國(guó)人大常委會(huì)委托各省人大常委會(huì)組織35個(gè)代表團(tuán)開(kāi)展閉會(huì)期間專題調(diào)研，1747名人大代表參與。
代表小組
代表小組是代表在閉會(huì)期間聯(lián)系群眾的主要渠道。去年34個(gè)代表團(tuán)成立了260個(gè)代表小組，確定了小組召集人439人。
列席常委會(huì)
列席常委會(huì)的代表從過(guò)去的大約40至50人，現(xiàn)在增加到66人，六個(gè)常委會(huì)審議的小組，每個(gè)組達(dá)到11人左右。
參加執(zhí)法檢查
2013年有300名代表參加常委會(huì)的執(zhí)法檢查，所有的執(zhí)法檢查小組當(dāng)中至少有2名以上的基層代表。
特殊信封
特殊信封能保證代表的建議或反映的問(wèn)題直通常委會(huì)。據(jù)估計(jì)，每年發(fā)給代表的信封在2萬(wàn)個(gè)上下。
喜獲0朵鮮花
慘遭0個(gè)雞蛋
是誰(shuí)讓我魂?duì)繅?mèng)繞，又是誰(shuí)在寂寂的夜里呼喚我……