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作為我國(guó)首批對(duì)外開(kāi)放沿海城市和廣東對(duì)接?xùn)|盟的前沿陣地，廣東湛江市順應(yīng)區(qū)域發(fā)展大趨勢(shì)，積極落實(shí)省委省政府進(jìn)一步振興粵東西北的相關(guān)部署，以大手筆打造海東新區(qū)為抓手，將其作為城市擴(kuò)容提質(zhì)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

探索海東新區(qū)建設(shè)“新模式”

坐落在湛江海灣東岸的坡頭，擁有著豐富的土地和海洋資源。但由于海灣相隔，始終一片寂靜與冷清。2006年，湛江海灣大橋建成通車(chē)，從此拉開(kāi)建設(shè)大幕。2011年，在湛江市委九屆十三次全會(huì)上，建設(shè)海東新區(qū)被寫(xiě)入報(bào)告；2013年，廣東省委、省政府把海東新區(qū)列為粵東西北地區(qū)地級(jí)市城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)重點(diǎn)建設(shè)的新區(qū)之一。

“要以打好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市擴(kuò)容提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效‘三場(chǎng)大會(huì)戰(zhàn)’為抓手，通過(guò)中心城區(qū)建設(shè)，打造粵西中心城市，把海東新區(qū)建設(shè)成為全省城市擴(kuò)容提質(zhì)的嶄新亮點(diǎn)?！睆V東省委書(shū)記胡春華在湛江調(diào)研時(shí)說(shuō)。

為落實(shí)好省委省政府的決策部署，湛江市委召開(kāi)了加快海東新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，市委書(shū)記劉小華要求創(chuàng)造新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的“湛江進(jìn)度”，探索新區(qū)建設(shè)“新模式”。市長(zhǎng)王中丙要求海東新區(qū)要著眼于高品質(zhì)生活、休閑功能和城市景觀的高尚生活區(qū)，致力于打造體現(xiàn)湛江海灣城市氣質(zhì)與魅力的新區(qū)。

如今的海東新區(qū)，在實(shí)行與坡頭區(qū)合署辦公后，海灣大橋日益繁忙，堅(jiān)實(shí)發(fā)展的步伐明顯加快。

以世界的目光謀劃新發(fā)展

一是打造“三橫四縱”大交通格局?！耙押|新區(qū)路網(wǎng)納入全市大交通體系，推進(jìn)對(duì)外交通的快捷化。”劉小華說(shuō)。

坡頭區(qū)委以前所未有的工作力度和工作速度，推動(dòng)著海東新區(qū)的快速建設(shè)與發(fā)展。如今，茂湛高速平交改立交工程一期已交付使用；湛茂鐵路、海江公路、麻乾沿海觀光大道及新區(qū)起步區(qū)路網(wǎng)建設(shè)正在抓緊推進(jìn)。今年增加的7條建設(shè)道路，海東至調(diào)順島跨海隧道正在開(kāi)展前期工作，調(diào)順跨海大橋計(jì)劃今年11月動(dòng)工，新區(qū)交通格局初具雛形。

“海東快線建成以后應(yīng)該是湛江最漂亮的一條快線，雙向六車(chē)道，預(yù)留八車(chē)道的空間，直接從廣湛高速公路入口接到海東新區(qū)。同時(shí)，我們也在建設(shè)機(jī)場(chǎng)快速干線，從海東新區(qū)到將來(lái)的新機(jī)場(chǎng)也將非常便捷?！蓖踔斜f(shuō)。

二是推動(dòng)產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，打造“海東速度”。隨著去年《海東新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》在廣東省政府常務(wù)會(huì)議上審議通過(guò)，如火如荼的海東新區(qū)正成為炙手可熱的投資熱土，重點(diǎn)項(xiàng)目即將拔地而起，各地商團(tuán)紛至沓來(lái)。目前，新區(qū)共接待客商140多批500多人次，包括德國(guó)、澳大利亞的客人。今年計(jì)劃分兩批落地項(xiàng)目54個(gè)，完成總投資額約100億元。

與此同時(shí)，海東新區(qū)還積極構(gòu)筑海洋工程裝備制造和海洋生物醫(yī)藥等海洋產(chǎn)業(yè)示范基地、電子電器等先進(jìn)制造業(yè)示范基地、官渡工業(yè)園、龍頭工業(yè)園以及產(chǎn)學(xué)研合作園區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。目前，科技產(chǎn)業(yè)園已逐步形成“一園兩區(qū)”的發(fā)展格局。

產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的支撐。海東新區(qū)對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的財(cái)稅扶持力度加大。從2014年起連續(xù)5年，對(duì)在海東新區(qū)實(shí)際投資在1億元以上的新建商貿(mào)流通項(xiàng)目，財(cái)政按照其投入運(yùn)營(yíng)當(dāng)年繳納的營(yíng)業(yè)稅、增值稅地方留成部分的10%計(jì)算，最高不超過(guò)200萬(wàn)元一次性安排給企業(yè)用于發(fā)展。對(duì)在海東新區(qū)設(shè)立證券、期貨營(yíng)業(yè)部、保險(xiǎn)中心支公司，給予一次性補(bǔ)助。對(duì)進(jìn)駐海東新區(qū)的工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，符合國(guó)家、省、市財(cái)政扶持政策的，給予優(yōu)先推薦安排申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持。

目前，海東新區(qū)正以世界的目光謀劃新發(fā)展，以海東大道為軸線，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沿軸線集聚，“一軸、東、西兩大片區(qū)、多組團(tuán)”的產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局正逐步形成。

擴(kuò)容提質(zhì)催生城市大發(fā)展新格局

“上?？雌謻|，湛江看海東”，湛江坡頭像一座飛速崛起的海濱新城，正以振翅的高姿吸引著世人目光。“再過(guò)幾年，就像去上海要看浦東一樣，外地人來(lái)湛江，都要來(lái)海東轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)?！逼骂^區(qū)委書(shū)記梁培說(shuō)。

在定位上，海東新區(qū)將打造成“南亞熱帶生態(tài)海灣新城”，培育綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以農(nóng)林生態(tài)用地為基礎(chǔ)、以濱海綠地系統(tǒng)為紐帶、以公園綠地為重點(diǎn)的三位一體生態(tài)綠地系統(tǒng)，并加強(qiáng)沿海灘涂紅樹(shù)林和海岸濕地保護(hù)。

海東新區(qū)擁有優(yōu)質(zhì)的灘涂資源，但由于歷史原因，區(qū)內(nèi)岸線密布，不規(guī)范挖建蝦塘魚(yú)塘使得沿岸的灘涂受到嚴(yán)重破壞。湛江市代建局局長(zhǎng)葉海忠說(shuō)，力爭(zhēng)2016年前完成海東新區(qū)岸線和灘涂的綜合治理，如期把這片荒蕪的海灘變成一座美麗的南亞熱帶生態(tài)型海灣新城區(qū)。

“加快海東新區(qū)岸線的灘涂整治，是為‘一灣兩岸’的城市化建設(shè)提速，有利于控制岸線和灘涂的不規(guī)范建設(shè)，保持現(xiàn)有的海域?yàn)┩棵娣e，擴(kuò)大城市的發(fā)展空間，打造更科學(xué)的水系，實(shí)現(xiàn)還岸于民、還海于民、還景于民?！比~海忠說(shuō)。

按照計(jì)劃，到2020年，海東新區(qū)規(guī)劃區(qū)公園綠地將達(dá)到204公頃，城市建設(shè)用地規(guī)模約45平方公里的南亞熱帶生態(tài)海灣新城將初具規(guī)模。宜居宜業(yè)的生態(tài)海灣新城將在2030年基本建成。

“湛江崛起，坡頭爭(zhēng)先”，面對(duì)發(fā)展的黃金機(jī)遇，坡頭區(qū)委、區(qū)政府新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子正雄心勃勃地欲把海東新區(qū)打造成為拓展國(guó)際合作的重要門(mén)戶、國(guó)家海洋戰(zhàn)略的重大平臺(tái)、大西南出海主通道的門(mén)戶樞紐、粵西中心城市的新興載體、南亞熱帶生態(tài)型的海灣新城?！耙劳泻|新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，坡頭計(jì)劃實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、公共財(cái)政收入分別保持每年15%、50%、25%的增長(zhǎng)速度。”