12月10日，在赤坎水庫綜合整治工程的施工現(xiàn)場，記者看到，原先布滿水浮蓮的池塘現(xiàn)在已經(jīng)見不到半點水浮蓮的痕跡，長6.3公里的環(huán)赤坎水庫綠道已經(jīng)基本鋪設完工，岸邊正在建設的休閑廣場已經(jīng)初顯風情?，F(xiàn)場施工人員指著廣場中央花壇中擺放著的一塊巨石告訴筆者，不久后，這塊巨石上將刻上赤坎水庫響亮的新名字：瑞云湖。

　　長期以來，赤坎水庫作為湛江市重要的備用水源，其污染卻一直未能得到有效治理。今年，湛江市把赤坎水庫綜合整治工程列入15件民生實事之中，下定決心要解決這一民生難題。近年來，作為粵西中心城市的湛江，始終堅持優(yōu)先保障和改善民生，湛江市委書記劉小華多次指出，要堅定不移地把讓湛江人民更自信更自豪更幸福作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。今年年初，湛江市市長王中丙在政府工作報告中鄭重承諾，今年要著力辦好15件民生實事。

　　臨近年尾，這15件大事進展如何，成為湛江全市上下牽掛關注的話題。日前，本報記者選取了數(shù)項民生工程進行實地探訪，發(fā)現(xiàn)一些困擾市民已久卻多年未能解決的民生難題正迎刃而解。

　　推進民生工程 奔向小康之路

　　據(jù)了解，今年湛江承諾完成的15件民生實事，涉及市政建設、環(huán)境整治、教育、醫(yī)療、社會保障、就業(yè)等多個領域。在財政還不寬裕的情況下，湛江市在民生方面的投入逐年遞增，民生工程建設力度有增無減，湛江城市面貌也因這些民生工程的推進而更加美好。

　　在基礎設施方面，通過民生實事建設，湛江今年共完成農(nóng)村公路硬底化建設里程約1010公里，完成年度計劃總量的101%；建成各類視頻監(jiān)控平臺27個，完成2013年建設任務的100%；全市核準或備案的視頻監(jiān)控鏡頭34198個，已通過驗收或核對的21722個，進一步完善了該市社會治安立體防控體系建設。

　　在生態(tài)環(huán)境整治方面，三嶺山森林公園已完成3200畝受損林地復綠工作，種植苗木約22萬株；“村村通自來水”工程已接近全部完工，66條村莊的村民從此告別井水、河水，喝上了干凈的自來水。

　　學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，是中國人追逐了幾千年的小康夢想，隨著今年多項民生實事的逐步推進，湛江人正朝著這些夢想的實現(xiàn)穩(wěn)步前行。

　　目前，湛江機電學校新校區(qū)用地已平整500多畝，校舍建筑設計工程基本完成，湛江職業(yè)教育條件又將再上一層樓。湛江中心人民醫(yī)院新院建設累計完成投資額3.586億元，完成土建工程投資的50.2%，2015年建成后將成為集醫(yī)療急救、預防保健、科研教學為一體的粵西一流的現(xiàn)代化綜合醫(yī)院，造福湛江市民。此外，湛江還與廣州醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院、第二附屬醫(yī)院和第三附屬醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)，并為7名異地住院群眾完成了醫(yī)療費用結算，實現(xiàn)了醫(yī)療保險（放心保）省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)住院費用即時結算，免除了市民跨地區(qū)看病的后顧之憂。

　　為讓百姓安居，湛江歷屆黨政領導都傾注了大量心血。今年以來，湛江全市已開工建設保障房4209套，面積29.5萬平方米，開工率105.2%；基本建成保障性住房3210套，面積20.2萬平方米，建成率160.5%，超額完成了2013年度目標任務。全市20條貧困村640戶整村搬遷工作也一再今年完成，農(nóng)村低收入困難家庭住房改造已動工10728戶，動工率107.3%，其中已完成9969戶，完成年度任務的99.7%。已完成新建水庫移民新村85條村莊4000戶1.8萬人的建房任務，完成年度任務的100%。湛江市民的生活保障正日趨完善。

　　赤坎水庫 “變身”為“瑞云湖”生態(tài)公園

　　曾經(jīng)，在老赤坎居民中一提起赤坎水庫，便容易招致大家的一陣抱怨之聲。作為湛江市城市供水的水源地之一，赤坎水庫是湛江市的重要備用水源及應急水源。然而近年來，由于庫區(qū)周邊大量種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)家樂污水流入水庫，造成赤坎水庫水質惡化，水體嚴重富營養(yǎng)化，湛江人的大“水缸”變得岌岌可危。

　　據(jù)了解，赤坎水庫于1957年4月動工興建，1959年10月完工并開始發(fā)揮效益。但由于過去管理不力，監(jiān)管缺位，致使赤坎水庫水源污染日益嚴重。調(diào)閱2009、2010年水質監(jiān)測有關資料發(fā)現(xiàn)，在水質監(jiān)測的27項評價因子中，赤坎水庫超標因子有7項，水質綜合評價為劣V類水，屬于富營養(yǎng)化水體。

　　為有效改變赤坎水庫受污染的現(xiàn)狀，今年年初，湛江市把赤坎水庫綜合整治工程列入15件民生實事之一。工程的首要問題就是摸清污染源。湛江市水務局局長劉耀輝告訴筆者，赤坎水庫的污染源主要是城市污水、集雨區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖業(yè)廢棄物污染、種植業(yè)污染、農(nóng)村生活污水和垃圾污染等。為了有效清理這些污染源，湛江市展開了一系列整治行動。

　　目前，赤坎水庫一、二級保護區(qū)范圍內(nèi)的違法建筑、違章經(jīng)營場所等已全部清拆完畢，前后共清理違法、違章建筑280多戶、35000多平方米。筆者在工程現(xiàn)場看到，如今的赤坎水庫周邊已見不到違章建筑和生活垃圾的痕跡，只有不久前拆除的農(nóng)家樂留下的建筑廢料還沒完全清理。

　　除了對污染源作出有效清理之外，湛江還將把赤坎水庫建設成為一座生態(tài)公園。據(jù)悉，赤坎水庫已獲得一個響亮的新名字—“瑞云湖”。沿著湖邊將建起3個庫岸廣場和長6.3公里的環(huán)水庫綠道，沿著水庫邊還將設立數(shù)個驛站，為來這里散步游覽的市民提供休息之處。據(jù)悉，長6.3公里的環(huán)水庫綠道在月底即將建設完成。不久之后，這里還將提供自行車租賃服務，成為市民休閑散步的好去處。劉耀輝告訴筆者，環(huán)水庫綠道采取了自行車道和人行道分開的建設方法，以便市民更好地利用。

　　據(jù)了解，水庫公園建成后，各條道路將被打通成環(huán)形道路，使公園更適合于散步游覽。園區(qū)內(nèi)還將建起萬花島等景觀區(qū)，并種植上各種花草，使其成為一年四季風景各有不同的休閑散步好去處。

　　“母親河” 將恢復昔日容顏變清變靚

　　與赤坎水庫情況相似的是，受到污染已久的霞山區(qū)“母親河”—南柳河也被列入了15件民生實事工程的對象之一。整治南柳河是湛江人多年未了的一大心愿。南柳河全長13多公里，沿河兩岸有耕地1萬多畝，擔負著霞山城區(qū)西片的防洪、排澇、排污等功能。近年來，由于受生活和工業(yè)廢水污染，曾清澈見底的“母親河”變成了毫無生氣的臭水溝、墨水河。有人戲稱，用毛筆蘸一蘸這里黑色的河水，都能直接寫書法了。為了恢復南柳河往昔的美麗景色，湛江下定決心大力整治南柳河。為此，市有關部門曾多次召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決工程施工過程中遇到的難題。

　　在南柳河百蓬橋段工地上，筆者看到許多淤泥已經(jīng)從河底被清理出來，河面拓寬的工程正在緊張進行。“原先這里垃圾多，臭味也難聞，有時候下河踩到淤泥陷進去，泥巴都能蓋過這里?，F(xiàn)在味道基本沒了，水比以前清了?！睆?/span>湖南來這里打工，在為工地工人做飯的李平英說。

　　除了清除淤泥和截污工程之外，南柳河整治工程還包括對河渠兩岸進行綠化和硬底化的工程。筆者在現(xiàn)場看到，河岸兩邊的生態(tài)復坡工程已部分完成。據(jù)了解，該工程將在河岸斜坡上進行生態(tài)復綠。目前，已有不少地方長出了細細的青草。兩岸邊的道路旁還將建起長寬各50公分的花壇，既能有效擋水，又能起到美化作用。

　　加速整治“水浸街” 為避免擾民工期縮短近半

　　在赤坎區(qū)中山一路，一家灶氣爐具店的鄭老板對筆者吐起了苦水：“以前每年這條路都要淹幾次。去年有一次把店里都淹了，水一進來，門口的鐵閘都擋不住。一下雨，生意就沒辦法做……”

　　鄭老板所反映的，正是這一帶店鋪和居民已經(jīng)反映多年的問題—“水浸街”。由于歷史規(guī)劃不完善，湛江又處于臺風、暴雨多發(fā)地帶，湛江市部分舊城區(qū)出現(xiàn)了“逢雨必淹”的情況。在今年湛江市推進的15件民生實事中，其中一件就是完成中山一路南華市場、椹川大道東菊苗圃、康順立交橋3個“水浸街”路段整治。

　　湛江市城市綜合管理局局長江向陽告訴筆者，為了做好這一工程，施工人員可謂是費盡苦心。由于該路段處于老城區(qū)中心地帶，一旦受施工影響，很容易出現(xiàn)大規(guī)模堵車的情況，將會給市民出行造成極大不便。因此，施工隊有意避開高峰期施工，避免擾民?！拔覀円婚_始用炮機鉆地，但這一帶都是老房子，可能會影響房屋結構。”江向陽說，“后來我們采用先切割路面，再整塊把路面取出來的辦法。這樣雖然成本提高了，但對老百姓生活影響比較小一些?！?/span>

　　此次“水浸街”施工改造于8月開始動工。為了減少對市民日常生活的打擾，工作組突擊奮戰(zhàn)，令按計劃本來需要半年時間的工程現(xiàn)已接近完成。工期縮短了近一半。南華市場旁一間海味商行的店主陳老板告訴筆者，以前這一帶下雨，水能漲到50公分高。前一段時間又下了幾場雨，卻不見有“水浸街”的場面了。

　　據(jù)介紹，中山一路南華市場路段將增加排水管網(wǎng)，逐步加大該片區(qū)管網(wǎng)排水的流量，讓積水得到及時疏通；康順路立交橋的改造，主要是將其與污水系統(tǒng)建設工程有機結合，完善現(xiàn)有的排水管網(wǎng)，把管道和河道連接起來，將該處的積水引向南橋河；至于椹川大道東菊苗圃的積水問題，則將通過安裝排水管網(wǎng)把積水引向百姓渠等措施來解決。

　　湛江15件民生

　　實事進展情況

　　鏈接

　　一、完成農(nóng)村公路硬底化改造1000公里

　　進展概況：全市完成新農(nóng)村公路路面硬底化建設里程約976公里，完成年度計劃總量的97.6%，完成總投資約3.78億元。

　　二、新建社會治安視頻監(jiān)控平臺27個、視頻監(jiān)控攝像頭3萬個

　　進展概況：已建成各類視頻監(jiān)控平臺26個，完成全年建設任務的96.29%；全市核準或備案的二類視頻監(jiān)控鏡頭29421個，完成率為98.07%。

　　三、建成兩間特色博物館

　　進展概況：陳明仁將軍紀念館建設項目已邀請招標，正在進行維修施工和文物收集。抓緊推進另一間專題博物館建設。

　　四、加快中心人民醫(yī)院新院建設

　　進展概況：截至11月底，累計完成投資額2.47億元，占2013年土建工程任務的70.6%。

　　五、完成赤坎水庫周邊環(huán)境整治，形成全長6.3公里的休閑綠道

　　進展概況：水庫一、二級保護區(qū)范圍內(nèi)的違法建筑、違章經(jīng)營場所已全部清拆。已完成1.5公里綠道鋪設。

　　六、改造農(nóng)村低收入困難家庭住房1萬戶，完成20條貧困村640戶整村搬遷，新建水庫移民新村85條

　　進展概況：農(nóng)村低收入困難家庭住房改造已動工10728戶；貧困村整村搬遷已完成；新建水庫移民新村81條。

　　七、新增“村村通自來水”行政村66條

　　進展概況：工程已全部動工，完工率95%。

　　八、動工建設500張床位的市級養(yǎng)老院

　　進展概況：已完成了項目立項、選址意見書、初步修建性詳細規(guī)劃、可行性研究報告核準、環(huán)評、勘察與設計招標、建設用地規(guī)劃許可證等工作。

　　九、落實醫(yī)療保險省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)住院費用即時結算

　　進展概況：已完成湛江與廣州醫(yī)科大學三家附屬醫(yī)院的聯(lián)調(diào)測試；湛江廣東醫(yī)學院附屬醫(yī)院和湛江中心人民醫(yī)院正與深圳、珠海、江門三地社保經(jīng)辦機構進行聯(lián)調(diào)測試。

　　十、加快建設職教基地，建成機電學校一期工程

　　進展概況：湛江機電學校新校區(qū)項目用地已平整500多畝，湛江幼兒師范高等?？茖W校建設規(guī)劃總平面圖初稿已公示，湛江第二技工學校已開展場地平整工程施工招標工作。

　　十一、完成南柳河綜合治理，全面完成截污、清淤、綠化

　　進展概況：第一階段河道截污、清淤及岸墻修復工程已完成，防洪工程已基本完成河道堤岸整治1.85公里、涵閘8座。

　　十二、完成椹川大道東菊苗圃、中山一路南華市場、康順立交橋3個“水浸街”路段整治

　　進展概況：中山一路片區(qū)已完成80%工程量?？淀樍⒔粯蚱瑓^(qū)已完成70%工程量。椹川大道已完成70%的工程量。

　　十三、建成三嶺山森林公園300畝擴展區(qū)，加快生態(tài)復綠工程和10公里環(huán)園綠道建設

　　進展概況：三嶺山森林公園擴展區(qū)已完成第一期工程道路建設用地測繪，已委托市規(guī)劃勘測設計院完成第一期工程道路施工圖設計，10公里環(huán)園綠道建設已完成9.4公里的路基和部分橋梁施工。

　　十四、開工建設保障性住房4000套，基本建成2000套

　　進展概況：已開工建設保障房4209套，基本建成保障性住房3210套。

　　十五、建成中心城區(qū)公共自行車首期租賃點50個

　　進展概況：已編制完成《湛江市中心城區(qū)自行車系統(tǒng)布點規(guī)劃》；計劃在市區(qū)建設租賃點17個。