黨的十八屆三中全會提出，加快生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償制度和碳排放權(quán)交易，使市場在資源配置中起決定性作用。碳排放權(quán)交易，就是利用市場機(jī)制降低減排成本，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的最有效手段之一，是我國運(yùn)用市場化機(jī)制，推動生態(tài)文明建設(shè)的最大舉措。

　　2012年9月，廣東省碳交易試點(diǎn)正式起航，開啟了中國基于碳排放總量控制下的首宗配額交易。2013年12月16日，廣州碳排放權(quán)交易所(中心)(以下簡稱廣碳所)成功組織中國首次碳排放權(quán)配額競價拍賣，300萬噸配額迅速售罄，總成交金額1.8億元；12月19日，廣東省碳交易在廣碳所順利啟動，首日交易創(chuàng)下國內(nèi)五個第一，迅速引發(fā)全球關(guān)注。按配額規(guī)模計(jì)算，廣東已成為全球第二大(僅次于歐盟)、國內(nèi)第一大碳交易市場。

　　廣州是國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和廣東省低碳試點(diǎn)城市，近年來全力打造低碳城市體系，積極推進(jìn)綠色、低碳、環(huán)保、智慧轉(zhuǎn)型，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣碳所，努力打造國家碳金融中心城市，低碳轉(zhuǎn)型升級取得豐碩成果。

　　組織國內(nèi)首次配額有償發(fā)放

　　廣碳所是省政府指定的碳排放權(quán)配額有償發(fā)放和市場交易平臺。成立以來，廣碳所一直致力于打造“立足廣東、服務(wù)全國、面向世界”的第三方交易服務(wù)平臺，以碳排放權(quán)和排污權(quán)交易帶動廣東低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)由“外延型”向“內(nèi)生型”轉(zhuǎn)變。

　　2012年9月11日，廣東省省長朱小丹與國家發(fā)改委副主任解振華共同為廣碳所揭牌，標(biāo)志著廣東省碳排放權(quán)交易試點(diǎn)正式啟動。當(dāng)天，4家水泥企業(yè)與廣碳所簽署了為新建項(xiàng)目儲備的130萬噸碳排放權(quán)配額認(rèn)購協(xié)議，標(biāo)志性地開創(chuàng)了中國基于碳排放總量控制下的一級市場首例配額交易，為建立全國統(tǒng)一的碳排放市場提供了有力的借鑒。

　　廣東省配額分配具有鮮明的市場化特色，即實(shí)行部分免費(fèi)發(fā)放和部分有償發(fā)放。2013年12月16日，廣碳所成功組織廣東省2013年度首次配額有償發(fā)放競價活動，這也是國內(nèi)組織的首次碳排放權(quán)配額的有償發(fā)放。首次競價活動異?；鸨行陥罅繛?07.3921萬噸，超過發(fā)放總量69.13%。28家控排企業(yè)和新建項(xiàng)目單位競價成功，競買總量為300萬噸，總成交金額為1.8億元人民幣。

　　今年1月6日，廣碳所再次實(shí)施廣東省2013年度第二次配額有償發(fā)放競價活動。46家控排企業(yè)和新建項(xiàng)目單位競價成功，競買總量為389.2761萬噸，總成交金額為2.3357億元人民幣。

　　創(chuàng)新碳交易與補(bǔ)償發(fā)展新模式

　　2013年12月19日，廣東省碳交易在廣碳所正式啟動，解振華副主任與徐少華常務(wù)副省長共同敲響開市鑼，全面啟動廣東碳排放權(quán)交易，歐陽衛(wèi)民副市長代表廣州市政府在啟動儀式上致辭。

　　除首日交易創(chuàng)下國內(nèi)碳市場的五個第一并迅速引發(fā)全球關(guān)注以外，在啟動當(dāng)天，廣碳所還成功撮合廣東省首筆核證自愿減排量項(xiàng)目交易進(jìn)行簽約。該交易由廣東中石油國際事業(yè)有限公司購買中廣核風(fēng)電有限公司廣東臺山下川島風(fēng)電場項(xiàng)目產(chǎn)生的1萬噸核證自愿減排量，交易價格為20元每噸，創(chuàng)國內(nèi)核證自愿減排量交易價格新高，為增強(qiáng)廣東碳市場影響力打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　廣碳所亦已開展林業(yè)碳匯交易前期研究，儲備了中國首例在國際VCS平臺通過審核并注冊掛牌的自愿減排林業(yè)碳匯288萬噸。2013年12月，廣碳所促成該林業(yè)碳匯項(xiàng)目進(jìn)行部分預(yù)售簽約，探索區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆峙浜徒灰讬C(jī)制，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。此外，廣碳所已與國內(nèi)五大CDM項(xiàng)目儲備中心簽署了合作協(xié)議，儲備了大量CCER項(xiàng)目資源。

　　去年1月，廣碳所獲得國家發(fā)改委備案批準(zhǔn)，正式成為首批5家國家溫室氣體自愿減排交易機(jī)構(gòu)之一。在第二屆中國(廣州)國際金融交易博覽會(以下簡稱第二屆金交會)期間，廣碳所推出的個人、機(jī)構(gòu)購碳業(yè)務(wù)累計(jì)成交2000多噸自愿減排量，并向參與金交會的廣東省省委書記胡春華、廣東省省長朱小丹等省、市領(lǐng)導(dǎo)各贈送1噸碳減排量交易證書。

　　目前，廣碳所正著手開發(fā)機(jī)構(gòu)/個人購碳、碳積分交易電子化平臺建設(shè)、低碳產(chǎn)品認(rèn)證等工作，探索基于互聯(lián)網(wǎng)碳交易的金融新模式和更好地為實(shí)體企業(yè)服務(wù)的新形式。同時，廣碳所還積極聯(lián)合廣東省內(nèi)低碳領(lǐng)域各協(xié)會與梅州市、湛江市、清遠(yuǎn)市、陽山縣等地、市、縣合作開展生態(tài)區(qū)域補(bǔ)償項(xiàng)目，創(chuàng)新綠色發(fā)展模式，推動廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)新機(jī)制。

　　積極開展碳金融創(chuàng)新與國際合作

　　為積極加快碳金融發(fā)展與創(chuàng)新，在第二屆金交會期間，廣碳所與浦發(fā)銀行和興業(yè)銀行簽署了共150億元的意向授信協(xié)議，用于搭建綠色金融服務(wù)平臺以及合同能源管理、碳基金、碳債券、CCER等項(xiàng)目開發(fā)。在廣東省副省長陳云賢等領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和省、市金融辦的直接領(lǐng)導(dǎo)下，廣碳所正抓住廣州打造國家碳金融中心城市的契機(jī)，逐步開展碳金融創(chuàng)新拓展。

　　廣碳所積極拓寬國際合作渠道，與美國環(huán)保協(xié)會、日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)和北九州市經(jīng)濟(jì)事務(wù)所、德國國際合作機(jī)構(gòu)、英國駐廣州總領(lǐng)事館、澳大利亞全球市場司、國際排放貿(mào)易協(xié)會等國際組織建立了良好合作關(guān)系，并與世界銀行集團(tuán)旗下的國際金融公司達(dá)成了開展碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新的合作意向。另外，廣碳所與北京航空航天大學(xué)、中山大學(xué)等建立教學(xué)實(shí)習(xí)基地，并聯(lián)合中國人力資源和社會保障部教育培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu)率先在全國開展首個碳交易師培訓(xùn)，成為國內(nèi)專業(yè)碳交易師培訓(xùn)的標(biāo)桿。目前已累計(jì)開班4期，培訓(xùn)碳交易師精英129人。第五期碳交易師培訓(xùn)將在3月2日開啟。

　　廣州建設(shè)智慧低碳城市

　　作為國家中心城市和我國主要的國際貿(mào)易中心，廣州堅(jiān)持低碳發(fā)展之路，大力建設(shè)低碳城市體系，市委、市政府提出了“低碳經(jīng)濟(jì)、智慧城市、幸福生活”、“走新型城市化發(fā)展道路”的戰(zhàn)略，要求將廣州建成廣東省宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”和服務(wù)全國、面向世界的現(xiàn)代化國際大都市，不斷提升城市生態(tài)文明水平、核心競爭力、文化軟實(shí)力和國際影響力。

　　廣州市是我國第一個全域規(guī)劃城市。廣州堅(jiān)持以人為本、生態(tài)為先的理念，踐行低碳轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展之路。通過加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、明確責(zé)任分工、完善政策支持等舉措，強(qiáng)化在低碳社區(qū)、智能交通、低碳建筑等領(lǐng)域的低碳專項(xiàng)行動，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系、低碳能源體系、低碳交通體系、低碳建筑體系、低碳社區(qū)體系，優(yōu)化低碳空間布局、加強(qiáng)低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移、倡導(dǎo)低碳生活方式，抓好“十大低碳工程”，不斷取得低碳城市建設(shè)的更多成效。

　　自2007年以來，廣州六次參加“無車日”活動。副市長歐陽衛(wèi)民等領(lǐng)導(dǎo)還選擇走路上班。2012年7月，為有效改善城市大氣環(huán)境，廣州市開始實(shí)行中小客車總量調(diào)控措施。廣東省交通運(yùn)輸廳官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2013年1-10月，廣州市交通運(yùn)輸行業(yè)直接或間接取得的節(jié)能量折合標(biāo)準(zhǔn)煤達(dá)1.09萬噸，減排二氧化碳2.84萬噸。目前，廣州市交通運(yùn)輸“萬家企業(yè)”已累計(jì)完成“十二五”節(jié)能量進(jìn)度的86.28%。

　　2013年6月，在第二屆金交會期間，按照政府引導(dǎo)、全民參與、循序漸進(jìn)、創(chuàng)新融合的原則，全面開展低碳發(fā)展行動。廣州金交會投資管理公司與廣碳所簽署金交會“碳中和”協(xié)議，認(rèn)購1000噸碳進(jìn)行展會“碳中和”。

　　今年1月16日，在廣州市市長陳建華、中興通訊董事長侯為貴等見證下，廣州市政府與中興通訊在穗簽訂低碳戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，中興通訊將在廣州打造中興綠色低碳中心，使之成為華南地區(qū)最大、功能最齊全的低碳服務(wù)中心和節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)孵化基地。

　　目前，廣碳所積極抓住廣東啟動碳交易的契機(jī)，按照“一年開好局，二年整體提升，三年成就見效”的目標(biāo)，加快加大投入，開展排污、林業(yè)碳匯、海洋碳匯交易試點(diǎn)，打造服務(wù)全省和全國的碳交易平臺，創(chuàng)新發(fā)展碳金融產(chǎn)業(yè)，形成政府引導(dǎo)、社會投入為主的低碳發(fā)展的創(chuàng)新投融資體制，立志為廣州轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，打造成為國家碳金融中心城市盡力盡職；為廣州走綠色增長、低碳發(fā)展之路，升級成為宜業(yè)宜居的低碳城市盡心盡力；為廣州適應(yīng)新型城市發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展，一馬當(dāng)先。(專題撰文 李正希 靳國良 蔡海濤 賈肖明)