共青團(tuán)中央關(guān)于印發(fā)《中國注冊(cè)志愿者管理辦法》的通知
（中青發(fā)[2006]55號(hào)）

共青團(tuán)各省、自治區(qū)、直轄市委，全國鐵道團(tuán)委，全國民航團(tuán)委，中直機(jī)關(guān)團(tuán)工委，中央國家機(jī)關(guān)團(tuán)工委，中央金融團(tuán)工委，中央企業(yè)團(tuán)工委：
　　為貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，引導(dǎo)、鼓勵(lì)廣大青年和社會(huì)公眾參與志愿服務(wù)，為和諧社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量，共青團(tuán)中央在2002年頒行的《中國青年志愿者注冊(cè)管理辦法（試行）》的基礎(chǔ)上，結(jié)合志愿服務(wù)事業(yè)的新發(fā)展，制定了《中國注冊(cè)志愿者管理辦法》。制定并實(shí)施《中國注冊(cè)志愿者管理辦法》，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范志愿者注冊(cè)工作，加強(qiáng)注冊(cè)志愿者管理，實(shí)現(xiàn)志愿者注冊(cè)和服務(wù)的“兩個(gè)便利化”，深入推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動(dòng)，壯大志愿者隊(duì)伍、傳播志愿服務(wù)理念、夯實(shí)志愿服務(wù)事業(yè)的基礎(chǔ)具有重要意義?，F(xiàn)將《中國注冊(cè)志愿者管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范志愿者注冊(cè)工作，加強(qiáng)注冊(cè)志愿者管理，特制定本辦法。

　　第二條　志愿者（Volunteer，也稱志愿人員、義工、志工）是指不以物質(zhì)報(bào)酬為目的，利用自己的時(shí)間、技能等資源，自愿為社會(huì)和他人提供服務(wù)和幫助的人。

　　第三條　注冊(cè)志愿者（China Registered Volunteer）是指按照本辦法規(guī)定的程序，在共青團(tuán)組織、志愿者組織注冊(cè)登記、參加服務(wù)活動(dòng)的志愿者。

第二章　注冊(cè)

　　第四條　基本條件
　　（一）年滿十八周歲或十六至十八周歲以自己勞動(dòng)收入為主要生活來源者；十四至十八周歲者，須經(jīng)其法定代理人同意。
　?。ǘ┚邆鋮⒓又驹阜?wù)相應(yīng)的基本能力和身體素質(zhì)。
　?。ㄈ┳袷貒曳煞ㄒ?guī)和注冊(cè)機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定。

　　第五條　注冊(cè)機(jī)構(gòu)
　　市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）以及大中專院校團(tuán)組織、志愿者組織為志愿者注冊(cè)機(jī)構(gòu)。社區(qū)和機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、中學(xué)的團(tuán)組織、志愿者組織（含志愿者服務(wù)站、服務(wù)隊(duì)、服務(wù)團(tuán)隊(duì)等），經(jīng)所在地注冊(cè)機(jī)構(gòu)同意可以開展志愿者注冊(cè)工作。

　　第六條　注冊(cè)程序
　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人直接到開展志愿者注冊(cè)工作的團(tuán)組織、志愿者組織提出申請(qǐng)或通過網(wǎng)絡(luò)、電話等方式提出申請(qǐng)，填寫《志愿者注冊(cè)登記表》（參考式樣見附件1）。
　?。ǘ┳?cè)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行審核。
　?。ㄈ徍撕细?，注冊(cè)機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)人頒發(fā)“中國注冊(cè)志愿者證”、“中國志愿者”胸章（參考式樣見附件2）。注冊(cè)證上標(biāo)注全國統(tǒng)一的注冊(cè)號(hào)（即注冊(cè)志愿者的身份證號(hào)）；注冊(cè)機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際需要，為注冊(cè)志愿者編制本地管理服務(wù)號(hào)碼。

第三章　權(quán)利和義務(wù)

　　第七條　權(quán)利
　　（一）參加志愿服務(wù)活動(dòng)。
　?。ǘ┙邮芟嚓P(guān)的志愿服務(wù)培訓(xùn)。
　?。ㄈ┮螳@得從事志愿服務(wù)的必需條件和必要保障。
　?。ㄋ模﹥?yōu)先獲得志愿者組織和其他志愿者提供的服務(wù)。
　?。ㄎ澹?duì)志愿服務(wù)工作提出意見和建議。
　?。┫嚓P(guān)法律、法規(guī)、政策所賦予的權(quán)利。
　　（七）可申請(qǐng)取消注冊(cè)志愿者身份。

　　第八條　義務(wù)
　　（一）遵守國家法律法規(guī)及團(tuán)組織、志愿者組織的相關(guān)規(guī)定。
　　（二）每名注冊(cè)志愿者每年參加志愿服務(wù)時(shí)間累計(jì)不少于20小時(shí)。
　?。ㄈ┞男兄驹阜?wù)承諾，傳播志愿服務(wù)理念。
　　（四）自覺維護(hù)團(tuán)組織、志愿者組織和志愿者的形象。
　?。ㄎ澹┳杂X維護(hù)服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。
　?。┳杂X抵制任何以志愿者身份從事的贏利活動(dòng)或其他違背社會(huì)公德的活動(dòng)（行為）。
　　（七）履行相關(guān)法律法規(guī)及團(tuán)組織、志愿者組織規(guī)定的其它義務(wù)。

第四章　志愿服務(wù)

　　第九條　志愿服務(wù)
　　（一）志愿服務(wù)是指志愿者組織、志愿者服務(wù)社會(huì)公眾生產(chǎn)生活和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的行為。
　　（二）志愿服務(wù)范圍主要包括：扶貧開發(fā)、社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、大型賽會(huì)、應(yīng)急救助、海外服務(wù)等。
　?。ㄈ﹫F(tuán)組織、志愿者組織根據(jù)服務(wù)對(duì)象的需求，向注冊(cè)志愿者發(fā)布服務(wù)信息、提供服務(wù)崗位，志愿者按照相關(guān)要求開展志愿服務(wù)。注冊(cè)志愿者也可按照相關(guān)規(guī)定自行開展志愿服務(wù)。提倡具有相同服務(wù)意向和志趣愛好的注冊(cè)志愿者在團(tuán)組織、志愿者組織指導(dǎo)下結(jié)成志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)開展服務(wù)。
　　（四）注冊(cè)志愿者參加志愿服務(wù)，應(yīng)通過與志愿者組織或服務(wù)對(duì)象簽定服務(wù)協(xié)議書等形式，明確服務(wù)內(nèi)容、時(shí)間和有關(guān)的權(quán)利、義務(wù)。未滿十八周歲的注冊(cè)志愿者可參加與其年齡、智力相適應(yīng)的志愿服務(wù)。
　?。ㄎ澹└骷?jí)團(tuán)組織、志愿者組織可依托服務(wù)需求相對(duì)集中的社會(huì)公益機(jī)構(gòu)，通過簽定協(xié)議、命名掛牌等形式創(chuàng)建志愿服務(wù)基地，探索建立志愿者經(jīng)常性、就近就便開展志愿服務(wù)的有效機(jī)制。

第五章　組織與管理

　　第十條　組織機(jī)構(gòu)
　?。ㄒ唬┕睬鄨F(tuán)中央青年志愿者工作部、中國青年志愿者協(xié)會(huì)秘書處負(fù)責(zé)全國注冊(cè)志愿者工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
　?。ǘ┦〖?jí)團(tuán)委、志愿者協(xié)會(huì)根據(jù)本地區(qū)、本系統(tǒng)的實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，廣泛推行志愿者注冊(cè)制度。根據(jù)實(shí)際需要，也可直接開展志愿者注冊(cè)工作。
　　（三）市、縣兩級(jí)團(tuán)委應(yīng)普遍建立志愿者專門工作機(jī)構(gòu)和志愿者協(xié)會(huì)，安排專人負(fù)責(zé)志愿者注冊(cè)和管理工作。
　　（四）縣級(jí)以下基層團(tuán)組織應(yīng)通過建立志愿者協(xié)會(huì)、創(chuàng)建志愿者服務(wù)站、培育志愿服務(wù)伙伴、發(fā)展志愿者服務(wù)隊(duì)和服務(wù)團(tuán)隊(duì)等形式，廣泛開展志愿者注冊(cè)工作，實(shí)現(xiàn)志愿者注冊(cè)和服務(wù)的便利化。
　?。ㄎ澹┳?cè)機(jī)構(gòu)及其下屬的團(tuán)組織、志愿者組織負(fù)責(zé)志愿者的管理服務(wù)，建立健全宣傳動(dòng)員、注冊(cè)登記、管理培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)表彰等制度。

　　第十一條　日常管理
　?。ㄒ唬┳?cè)志愿者參加志愿服務(wù)后，由服務(wù)對(duì)象或組織者提供志愿者的服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容等證明，注冊(cè)機(jī)構(gòu)及其下屬團(tuán)組織、志愿者組織予以認(rèn)定。服務(wù)時(shí)間為實(shí)際服務(wù)時(shí)間（不含往返時(shí)間），以小時(shí)為單位計(jì)量。
　?。ǘ┳?cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全注冊(cè)志愿者檔案管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上注冊(cè)和管理，促進(jìn)管理工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
　?。ㄈ┳?cè)志愿者使用全國統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)（圖案見附件3）。開展志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，注冊(cè)志愿者應(yīng)佩帶以全國統(tǒng)一標(biāo)識(shí)為主體圖案的標(biāo)志。志愿者旗幟和服裝以紅、藍(lán)、白為基本色調(diào)。
　　（四）注冊(cè)機(jī)構(gòu)可在重大活動(dòng)時(shí)或定期組織志愿者進(jìn)行宣誓。志愿者誓詞：我愿意成為一名光榮的志愿者。我承諾：盡己所能，不計(jì)報(bào)酬，幫助他人，服務(wù)社會(huì)，踐行志愿精神，傳播先進(jìn)文化，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量！
　?。ㄎ澹┳?cè)志愿者培訓(xùn)工作主要由注冊(cè)機(jī)構(gòu)及其下屬的團(tuán)組織、志愿者組織負(fù)責(zé)，對(duì)注冊(cè)志愿者申請(qǐng)人進(jìn)行志愿服務(wù)基本理念培訓(xùn)，定期向注冊(cè)志愿者提供志愿服務(wù)相關(guān)技能等方面的培訓(xùn)，向志愿者骨干提供專門的培訓(xùn)，提高志愿者的服務(wù)能力和綜合素質(zhì)。
　?。﹫F(tuán)組織、志愿者組織應(yīng)落實(shí)和保障注冊(cè)志愿者的權(quán)益。探索和完善注冊(cè)志愿者服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄制度，使注冊(cè)志愿者在本人需要幫助時(shí)，優(yōu)先得到志愿者組織和其他志愿者的服務(wù)。
　?。ㄆ撸?duì)拒不履行義務(wù)的，注冊(cè)機(jī)構(gòu)可取消其注冊(cè)志愿者身份。
　　（八）注冊(cè)志愿者在志愿者組織安排的志愿服務(wù)過程中對(duì)服務(wù)對(duì)象造成損害的，由志愿者組織承擔(dān)責(zé)任；志愿者組織承擔(dān)責(zé)任后，有權(quán)向有故意或者重大過失的注冊(cè)志愿者追償。
　?。ň牛┤绶?wù)對(duì)象在接受服務(wù)過程中對(duì)注冊(cè)志愿者造成損害，志愿者組織應(yīng)當(dāng)支持受損害的注冊(cè)志愿者向有關(guān)服務(wù)對(duì)象追償損失，并提供必要的幫助。
　?。ㄊ┳?cè)志愿者可在團(tuán)組織、志愿者組織指導(dǎo)下參加管理工作，成為管理型志愿者。發(fā)揮管理型志愿者和志愿者骨干的能動(dòng)性，探索志愿者自我管理的有效途徑。

第六章　激勵(lì)和表彰

　　第十二條　團(tuán)組織、志愿者組織依據(jù)已認(rèn)定的注冊(cè)志愿者服務(wù)時(shí)間，實(shí)行星級(jí)認(rèn)證制度和獎(jiǎng)?wù)率谟柚贫?；結(jié)合注冊(cè)志愿者服務(wù)業(yè)績(jī)，推薦其參加評(píng)選表彰活動(dòng)。

　　第十三條　星級(jí)認(rèn)證制度
　　注冊(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)志愿者注冊(cè)后參加志愿服務(wù)的時(shí)間累計(jì)，認(rèn)定其為一至五星志愿者。星級(jí)志愿者佩戴相應(yīng)標(biāo)志。
　?。ㄒ唬┲驹刚咦?cè)后，參加志愿服務(wù)時(shí)間累計(jì)達(dá)到30小時(shí)的，認(rèn)定為“一星志愿者”；
　?。ǘ┲驹刚咦?cè)后，參加志愿服務(wù)時(shí)間累計(jì)達(dá)到60小時(shí)的，認(rèn)定為“二星志愿者”；
　?。ㄈ┲驹刚咦?cè)后，參加志愿服務(wù)時(shí)間累計(jì)達(dá)到100小時(shí)的，認(rèn)定為“三星志愿者”；
　?。ㄋ模┲驹刚咦?cè)后，參加志愿服務(wù)時(shí)間累計(jì)達(dá)到200小時(shí)的，認(rèn)定為“四星志愿者”；
　　（五）志愿者注冊(cè)后，參加志愿服務(wù)時(shí)間累計(jì)達(dá)到300小時(shí)的，認(rèn)定為“五星志愿者”；
　?。┳?cè)機(jī)構(gòu)對(duì)星級(jí)志愿者認(rèn)定后，在其注冊(cè)證及相關(guān)標(biāo)識(shí)上進(jìn)行標(biāo)注。

　　第十四條　獎(jiǎng)?wù)率谟柚贫?br/>　　團(tuán)組織、志愿者組織根據(jù)志愿者注冊(cè)后參加志愿服務(wù)的時(shí)間累計(jì)，授予不同級(jí)別的志愿服務(wù)獎(jiǎng)?wù)隆?br/>　?。ㄒ唬┳?cè)志愿者自獲得“五星志愿者”后，參加志愿服務(wù)時(shí)間累計(jì)達(dá)到500小時(shí)的，由地（市）級(jí)團(tuán)委、志愿者協(xié)會(huì)授予獎(jiǎng)?wù)隆?br/>　?。ǘ┳?cè)志愿者自獲得地（市）級(jí)獎(jiǎng)?wù)潞螅瑓⒓又驹阜?wù)時(shí)間累計(jì)達(dá)到800小時(shí)的，由省級(jí)團(tuán)委、志愿者協(xié)會(huì)授予獎(jiǎng)?wù)隆?br/>　?。ㄈ┳?cè)志愿者自獲得省級(jí)獎(jiǎng)?wù)潞?，參加志愿服?wù)時(shí)間累計(jì)達(dá)到1000小時(shí)的，由共青團(tuán)中央、中國青年志愿者協(xié)會(huì)授予獎(jiǎng)?wù)隆?br/>　?。ㄋ模┻B續(xù)專門從事志愿服務(wù)超過6個(gè)月的，可視情況直接授予地（市）級(jí)及以上級(jí)別獎(jiǎng)?wù)隆?br/>　?。ㄎ澹┆?jiǎng)?wù)芦@得者名單應(yīng)及時(shí)報(bào)上級(jí)團(tuán)組織、志愿者組織備案。獎(jiǎng)?wù)率谟杩梢晫?shí)際情況定期舉行。

　　第十五條　各級(jí)團(tuán)組織、志愿者組織主要依據(jù)注冊(cè)志愿者的服務(wù)業(yè)績(jī)，參考服務(wù)時(shí)間，定期組織開展評(píng)選表彰活動(dòng)，授予志愿者榮譽(yù)稱號(hào)。

第七章　附則

　　第十六條　長(zhǎng)期在中國內(nèi)地工作、學(xué)習(xí)、生活的港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海外華人華僑及外國人申請(qǐng)注冊(cè)的，由注冊(cè)機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門按相關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十七條　本辦法的修改、變更、解釋權(quán)屬于共青團(tuán)中央青年志愿者工作部、中國青年志愿者協(xié)會(huì)秘書處。

　　第十八條　本辦法自公布之日起施行。2002年頒布的《中國青年志愿者注冊(cè)辦法》（試行）同時(shí)廢止。