科學(xué)家們曾預(yù)言,21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)。與接近飽和的大陸經(jīng)濟(jì)相比,海洋經(jīng)濟(jì)具有更為廣闊的探索空間。海洋經(jīng)濟(jì)的興起,是新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋指出:“廣東因海而興。廣東過去的發(fā)展離不開海洋,現(xiàn)在的發(fā)展仍離不開海洋,將來的發(fā)展更離不開海洋”。

　　湛江地處中國大陸最南端的雷州半島,三面環(huán)海,海岸線長達(dá)1243.7公里,占廣東省海岸線總長的30%,港灣島嶼眾多,堪稱海洋大市。湛江地理位置優(yōu)越,東面南海,西臨北部灣,南望海南島,背靠大西南,是粵、桂、瓊?cè)?區(qū))的交會(huì)點(diǎn),大西南出海的主要通道,距東南亞、非洲和大洋洲的航距最短。

　　狹長的海岸線、天然的港灣、廣闊的淺海灘涂、充足的光照和雨水、種類繁多的海洋生物,湛江坐擁豐富的海洋資源,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢得天獨(dú)厚。

　　依托海洋資源優(yōu)勢,大力發(fā)展“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”,建設(shè)海洋強(qiáng)市,湛江勢在必行。

　　強(qiáng)勢打造“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)”支柱力量

　　產(chǎn)業(yè),是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的核心生產(chǎn)力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展決定著藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、水平和走向。因此,如何強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支柱,打牢產(chǎn)業(yè)根基,成為湛江今后發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。

　　機(jī)遇面前,湛江市的決策者們已然胸有成竹。2007年5月,《湛江市海洋功能區(qū)劃》出臺(tái)實(shí)施,為進(jìn)一步推進(jìn)湛江科學(xué)合理利用海域發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。2009年,《湛江港灣區(qū)域建設(shè)用海總體規(guī)劃》報(bào)國家海洋局審批,為規(guī)范用海、保護(hù)港灣海洋環(huán)境提供了重要的政策、法律依據(jù)。

　　近年來,湛江“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級(jí),已經(jīng)初步形成海洋漁業(yè)、臨海工業(yè)、港口運(yùn)輸、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸的發(fā)展格局。

　　湛江漁業(yè)作為傳統(tǒng)和基礎(chǔ)的海洋產(chǎn)業(yè),逐步實(shí)現(xiàn)了增長方式的跨越式轉(zhuǎn)變。

　　今年5月,廣東省對(duì)外公布了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目名單,其中包括湛江漁業(yè)項(xiàng)目5個(gè)。縱觀榜單,廣東恒興集團(tuán)有限公司、湛江國聯(lián)水產(chǎn)開發(fā)股份有限公司、湛江國溢水產(chǎn)有限公司、廣東岸華集團(tuán)有限公司、湛江粵水漁業(yè)有限公司等5家水產(chǎn)加工企業(yè)的羅非魚、對(duì)蝦、珍珠深加工等生產(chǎn)項(xiàng)目赫然在目。

　　湛江的水產(chǎn)加工企業(yè)集群正在以驚人的速度全面發(fā)展,出口水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈涉及面廣,從業(yè)人數(shù)近100萬人,“種苗—養(yǎng)殖—加工—流通—出口”的完整產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)逐漸形成。作為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn),湛江水產(chǎn)品出口呈穩(wěn)定上升趨勢。今年1—9月水海產(chǎn)品及其深加工制品出口額達(dá)3.9億美元,同比增長22.3%。湛江國聯(lián)水產(chǎn)開發(fā)股份有限公司自2006年以來已經(jīng)連續(xù)5年出口額超億元,預(yù)計(jì)今年出口額為1.4億美元,居全省水產(chǎn)加工出口額第一位。今年1—10月,湛江全市水產(chǎn)品總量達(dá)到85.6萬噸,水產(chǎn)品總產(chǎn)值70.7億元,分別比去年同期增長1.5%和11.9%。海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值713.8億元,增加值336.8億元,分別比上年增長10%和100%。

　　尤為引人注目的是,湛江水產(chǎn)加工企業(yè)水平位居全國前列,甚至在全世界處于領(lǐng)先水平。全市取得出口衛(wèi)生注冊水產(chǎn)企業(yè)42家,其中歐盟認(rèn)證5家,美國認(rèn)證33家,韓國、日本、俄羅斯認(rèn)證企業(yè)一批,是廣東省出口水產(chǎn)品加工企業(yè)最多的地區(qū)。

　　今年6月,全省首個(gè)深水網(wǎng)箱產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶湛江。廣東省副省長李容根在啟動(dòng)儀式上指出,啟動(dòng)廣東省深水網(wǎng)箱產(chǎn)業(yè)園,是我省深水網(wǎng)箱產(chǎn)業(yè)掀起新一輪大發(fā)展熱潮的重要標(biāo)志,對(duì)推動(dòng)我省現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展具有重要意義。該項(xiàng)目計(jì)劃用3年時(shí)間,在特呈島和北部灣西部海域規(guī)劃8000畝深水網(wǎng)箱專用區(qū)域,投放深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱250組,帶動(dòng)3500名漁民入?yún)^(qū)從事深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖,帶動(dòng)周邊漁民群眾共同致富。按照規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)園將建成為深水網(wǎng)箱制作生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地、優(yōu)質(zhì)種苗培育基地、無公害飼料生產(chǎn)基地、水產(chǎn)品深加工基地,并建立技術(shù)服務(wù)體系和病害防治體系。

　　搶抓重大歷史機(jī)遇,湛江力圖把“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)”做大做強(qiáng)。圍繞“工業(yè)立市,港口興市、生態(tài)建市”發(fā)展戰(zhàn)略,湛江全面發(fā)展以石化、能源為主的臨海重化工業(yè),已成為粵西藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶的龍頭,大力發(fā)展港口運(yùn)輸業(yè),使港口貨物吞吐量保持高速增長。2009年湛江全市港口貨物吞吐量完成1.18億噸,增長13.8%,其中湛江港集團(tuán)完成6427萬噸,增長7.9%。

　　濱海旅游業(yè)在“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展浪潮下逐漸抬頭展現(xiàn)優(yōu)勢,近年來,湛江著力發(fā)展特色濱海旅游產(chǎn)業(yè),打造特色旅游品牌。2009年湛江接待游客1151.15萬人次,旅游業(yè)總收入達(dá)53.25億元,分別比上年增長29.14%和13.2%。

　　在“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)”的支撐下,湛江的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)正在飛速崛起,為湛江市經(jīng)濟(jì)全面加速發(fā)展提供了良好契機(jī)。

　　轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)助推漁業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

　　湛江是海洋大市,漁業(yè)人口眾多。然而,近年來由于海洋捕撈漁船盲目增長,捕撈強(qiáng)度急劇擴(kuò)大,給漁業(yè)資源造成巨大壓力,加上海洋污染,環(huán)境不斷惡化,漁業(yè)資源明顯衰竭。而與此同時(shí),湛江又受國際海洋新制度實(shí)施的影響,海洋捕撈業(yè)受到?jīng)_擊,6000多艘漁船被迫從北部灣漁場撤出,10余萬漁民需重新就業(yè),沿海漁區(qū)面臨前所未有的穩(wěn)定和發(fā)展問題。

　　為解決漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)問題,湛江實(shí)施轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)議案,通過扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、漁民技能培訓(xùn)及子女教育、建設(shè)漁民安居房、補(bǔ)助減船等舉措,優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),繁榮了漁區(qū)經(jīng)濟(jì),提高了漁民勞動(dòng)技能,為漁民提供寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和眾多的就業(yè)崗位,大批漁民順利創(chuàng)業(yè)就業(yè),脫貧致富,解決了漁民生產(chǎn)生活面臨的突出問題。

　　漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目正在如火如荼地進(jìn)行。在湛江扶持的133個(gè)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目中,現(xiàn)已建成106個(gè),其余23個(gè)在建(退4個(gè)項(xiàng)目),投入議案扶持資金1.01億元,吸引了社會(huì)資金投入10.5億元,新增產(chǎn)值31億元,帶動(dòng)了3.2萬個(gè)漁民就業(yè),為1.5萬個(gè)養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)魚蝦貝種苗46億尾(只),選送了425個(gè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民的子女到職業(yè)學(xué)校接受教育,已畢業(yè)就業(yè)220人。

　　為了幫助解決水上居漁民和特困漁民住房難問題,湛江共投入581.9萬元,把水上居漁民和貧困漁民安居工程列入市委市政府“十大民心工程”,通過政府扶持、漁民自籌建房,解決了631戶水上居漁民和貧困漁民的居住問題,改變了水上居漁民長期水上漂泊,居無定所的生活狀態(tài)。

　　根據(jù)漁民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的需求,湛江為漁民安排漁業(yè)、非漁業(yè)職業(yè)的對(duì)口和定向等技能培訓(xùn),著重提高漁民素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)技能水平,將專業(yè)培訓(xùn)與技能資格認(rèn)定同步進(jìn)行,讓受訓(xùn)漁民既掌握專業(yè)知識(shí)又獲取職業(yè)技能資格證書,提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)的競爭力。

　　通過發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境、拓展就業(yè)崗位,漁民的就業(yè)空間日趨廣闊。近年來,湛江重點(diǎn)發(fā)展對(duì)蝦、羅非魚兩條產(chǎn)業(yè)鏈,從種苗、養(yǎng)殖、飼料、藥物、漁業(yè)機(jī)械、流通到加工,提供了就業(yè)崗位30萬個(gè),帶動(dòng)從業(yè)人員超過100萬人。

　　減輕漁業(yè)資源的重大壓力,淘汰漁船是主要措施之一。實(shí)施轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)議案以來,湛江重點(diǎn)淘汰對(duì)漁業(yè)資源破壞性較大的拖網(wǎng)漁船、定置網(wǎng)作業(yè)漁船、近岸小型漁船和殘舊漁船2073艘、9萬千瓦,使全市捕撈漁船船數(shù)和功率數(shù)分別下降了7.2%和18.8%。近海捕撈強(qiáng)度顯著下降,實(shí)現(xiàn)了海洋捕撈產(chǎn)量零增長,有效地緩解了長期以來捕撈強(qiáng)度過大與漁業(yè)資源利用過度的矛盾,保護(hù)了漁業(yè)資源的增長。

　　通過實(shí)施漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)議案,湛江漁業(yè)產(chǎn)業(yè)從養(yǎng)殖捕撈為主,向養(yǎng)殖、捕撈、加工、銷售、服務(wù)等多種產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重已從2003年的61:30:9調(diào)整到2008年的40:36:24,并在進(jìn)一步優(yōu)化之中。

　　在危機(jī)中抓住機(jī)遇,湛江在廣東建設(shè)海洋強(qiáng)省中的貢獻(xiàn)日益突出。沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)議案的順利實(shí)施,帶動(dòng)湛江水產(chǎn)行業(yè)素質(zhì)整體加強(qiáng),漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,漁區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,漁民就業(yè)空間擴(kuò)大,漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,穩(wěn)固了湛江藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展根基。

　　保護(hù)海洋資源,藍(lán)色經(jīng)濟(jì)有了源頭活水

　　壯大“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”,必須有豐富的海洋資源這一堅(jiān)實(shí)后盾作為支撐。近年來,湛江扎實(shí)推進(jìn)海洋與漁業(yè)資源環(huán)境保護(hù)工作,海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力明顯提高,生態(tài)和社會(huì)效益愈加顯著。

　　湛江海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)工作起步較早,早在1983年,湛江已成立第一個(gè)保護(hù)區(qū)雷州白蝶貝省級(jí)保護(hù)區(qū)(現(xiàn)為雷州海洋珍稀動(dòng)物國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)),經(jīng)過27年的努力,湛江已建立縣級(jí)以上海洋自然保護(hù)區(qū)17個(gè),面積119226.9公頃。其中國家級(jí)保護(hù)區(qū)2個(gè)(雷州白蝶貝自然保護(hù)區(qū)、徐聞珊瑚礁自然保護(hù)區(qū)),面積61762公頃；市級(jí)保護(hù)區(qū)2個(gè),面積14031公頃；縣級(jí)保護(hù)區(qū)13個(gè),面積43433.9公頃。

　　眾多生態(tài)保護(hù)區(qū)的建立,維護(hù)了中華白海豚、儒艮、白蝶貝、文昌魚、中國鱟、圓尾鱟、中國龍蝦、江珧、大黃魚、東風(fēng)螺、真鯛等國家和省級(jí)保護(hù)動(dòng)物和地方特色品種以及珊瑚礁、海底草場等海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)循環(huán),擴(kuò)大了瀕危物種的保護(hù)范圍和力度。同時(shí),抑制了無序開發(fā)、無序養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境造成的破壞,留出海洋生物重要的繁衍場所,保護(hù)和恢復(fù)了一批珍貴海洋資源,對(duì)保護(hù)瀕危生物物種以及生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮著重要作用,并為科學(xué)研究提供了基地保障。

　　湛江設(shè)立了市保護(hù)區(qū)管理辦公室,建立市水生野生動(dòng)物救護(hù)網(wǎng)絡(luò)基地,開展水生野生動(dòng)物保護(hù)工作。2000年至今,共救護(hù)綠海龜255只、中國鱟1545只,搶救了一大批海豚、棱皮龜、斑海豹、白蝶貝、文昌魚等國家級(jí)保護(hù)動(dòng)物,有效地推動(dòng)了海洋保護(hù)區(qū)管理工作的順利開展。

　　為實(shí)現(xiàn)海洋資源的可再生利用,湛江從2000年至今持續(xù)開展海洋、江河漁業(yè)資源的增殖放流工作,累計(jì)投資1053.8萬元,放流魚、蝦苗13753.13萬尾。今年6月6日,湛江舉行休漁放生節(jié),開展了隆重的活動(dòng)儀式,投入經(jīng)費(fèi)150萬元,放流斑節(jié)對(duì)蝦苗1000萬尾,魚苗102萬尾,海龜62只。通過廣泛開展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動(dòng),湛江逐步建立健全了水生生物多樣性保護(hù)體系,正向水生生物資源豐富、水域生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的目標(biāo)靠近。

　　另一方面,湛江市人工魚礁建設(shè)亦不斷取得新進(jìn)展。至今年8月,湛江已有8座人工魚礁納入省建設(shè)計(jì)劃,其中省級(jí)生態(tài)公益型礁區(qū)5座(雷州、硇洲、遂溪、徐聞、吳川),省、市共建準(zhǔn)生態(tài)公益型礁區(qū)3座(廉江、特呈島、南三島)。截至今年7月,湛江已建礁區(qū)1794.4公頃、礁體4243個(gè),投放礁體2935個(gè),投放轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁船礁體28艘,購置礁區(qū)執(zhí)法管理船2艘,建成開放式沉箱人工魚礁3座,對(duì)修復(fù)和改善海洋生態(tài)環(huán)境,恢復(fù)漁業(yè)資源,重塑海洋經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的統(tǒng)一具有重要的意義,為海洋環(huán)境保護(hù)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　豐富的海洋資源是湛江當(dāng)下和未來發(fā)展的優(yōu)勢所在,是湛江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的必然選擇。把“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”建設(shè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),對(duì)湛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義十分重大。

　　明年是“十二五”規(guī)劃的開局之年,湛江將逐步加大海洋捕撈結(jié)構(gòu),調(diào)整遠(yuǎn)洋外海漁業(yè)發(fā)展力度,加強(qiáng)海域使用管理,推動(dòng)水產(chǎn)加工業(yè)集群發(fā)展,發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)加工流通業(yè),加強(qiáng)海洋資源環(huán)境保護(hù)管理和漁港等漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)保持湛江在全省海洋與漁業(yè)的領(lǐng)先地位。

　　“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”的迅猛發(fā)展已經(jīng)成為湛江經(jīng)濟(jì)版圖中最耀眼的一抹色彩,湛江建設(shè)海洋強(qiáng)市的宏圖畫卷正徐徐展開。

　　南方日記者楊建華

　　見習(xí)記者范琛