本報(bào)北京2月20日電(記者 趙展慧)2月20日，中國(guó)首部地面沉降防治規(guī)劃獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，此舉意味著全國(guó)范圍內(nèi)的地面沉降防治已經(jīng)提上議程。此規(guī)劃由國(guó)土資源部、水利部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等十部委聯(lián)合編制。

　　逾50城市遭地陷之困

　　華北平原在下降、長(zhǎng)江三角洲在下降、汾渭盆地在下降，這是我國(guó)目前地面沉降的三大重點(diǎn)片區(qū)。我們的海拔在變矮，這種普通人很難察覺(jué)的現(xiàn)象是一種地質(zhì)災(zāi)害。

　　悄無(wú)聲息的沉降帶來(lái)的危害卻可以驚天動(dòng)地。防洪能力下降、城市給水供氣管道因沉降變形破壞，建筑物和鐵路地基下沉影響安全……甚至可能讓桑田變滄海。

　　《2011年-2020年全國(guó)地面沉降防治規(guī)劃》指出，目前全國(guó)遭受地面沉降災(zāi)害的城市超過(guò)50個(gè)，分布于北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古等20個(gè)省區(qū)市。

　　中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院副院長(zhǎng)張作辰介紹，長(zhǎng)江三角洲、華北平原和汾渭盆地，地面累計(jì)沉降量大于200毫米的分別為接近1萬(wàn)平方公里、6.2萬(wàn)平方公里以及7000平方公里。

　　同時(shí)全國(guó)累計(jì)地面沉降量超過(guò)200毫米的地區(qū)達(dá)到7.9萬(wàn)平方公里，并且，地面沉降仍在繼續(xù)擴(kuò)大。

　　地面降與經(jīng)濟(jì)升相關(guān)

　　過(guò)度抽取地下水，是造成地面沉降的一個(gè)主要人為原因。比如河北滄州，從上世紀(jì)70年代以來(lái)，地面平均沉降了2.4米，屬于中國(guó)地面沉降最嚴(yán)重的地區(qū)之一。幾十米至幾百米深處所埋藏的地下水，就是滄州以及華北平原上的其他缺水城市維持龐大用水需求的依靠。

　　而“樓升地降”是上海地面下沉的另一個(gè)人為原因。有數(shù)據(jù)顯示，自1993年以來(lái)，上海高樓平均每天起一座，目前已有七八千座高層建筑。上海地質(zhì)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉守祺表示：“根據(jù)目前的研究成果，發(fā)現(xiàn)高層建筑的影響能達(dá)到四成，對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響非常明顯。”

　　此外，在開(kāi)采地?zé)岷陀蜌赓Y源等也會(huì)導(dǎo)致地面沉降，并且開(kāi)采量在逐年增加。

　　這些舉動(dòng)在加快經(jīng)濟(jì)步伐的同時(shí)也加劇了地面沉降。

　　“控沉”防治須全國(guó)化

　　此次獲批的首部地面沉降防治規(guī)劃，指出各地要盡快健全完善地面沉降的防治管理體系。

　　上海是地面沉陷重災(zāi)區(qū)，也是“控沉”的先行者。從1965年開(kāi)始控沉，并在上世紀(jì)90年代建立了一張覆蓋全市的地面監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提前預(yù)警地面沉降。同濟(jì)大學(xué)教授、地質(zhì)學(xué)家汪品先曾在一次演講中說(shuō)：“如果按1965年的下陷速度而不加控制的話，上海在1999年已經(jīng)沉沒(méi)入海了。”

　　單獨(dú)的“控沉”力量難以奏效?！凹訌?qiáng)這些重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)的交通干線上的一些監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作，聯(lián)防聯(lián)控?！比珖?guó)首部地面沉降防治規(guī)劃制定后，國(guó)土資源部地質(zhì)環(huán)境司司長(zhǎng)關(guān)鳳峻表示。

　　因?yàn)椤暗叵滤菦](méi)有行政區(qū)劃的”，各地要在盡快健全完善地面沉降的防治管理體系的同時(shí)，更需要聯(lián)合“控沉”。長(zhǎng)三角的聯(lián)動(dòng)防沉降工作開(kāi)始于1999年，連在一起的上海、江蘇和浙江各自施行嚴(yán)格的地下水控制措施，聯(lián)合降低了下陷速度，個(gè)別地區(qū)還出現(xiàn)了地面回升現(xiàn)象。

　　首部地面沉降防治規(guī)劃布局全國(guó)，為更多區(qū)域的聯(lián)合監(jiān)測(cè)展開(kāi)了藍(lán)圖。