16 日在廣東舉行的“十二五”人口發(fā)展戰(zhàn)略研究成果匯報會上，人口學專家建議廣東在“十二五”（2011-2015 年） 期間試點“單獨二孩”政策，到“十三五”（2016-2020 年）過渡為“放開生二胎”。

　　據(jù)悉，廣東省“十二五”人口發(fā)展戰(zhàn)略研究是中國人口學界通力合作的結果，北京大學、復旦大學、人民大學、中山大學、社科院等科研單位參與其中，《廣東省“十二五”人口發(fā)展戰(zhàn)略研究》匯編了1 個研究總報告和12 個子課題研究報告。廣東省副省長雷于藍出席這次會議并講話。

　　可先試“單獨二孩”

　　再過渡到放開兩胎

　　在關于完善現(xiàn)行生育政策方面，專家建議廣東爭取成為國家試點。

　　報告說， 在全國醞釀完善生育政策的大趨勢下，廣東具備“先行先試”的條件。廣東人口和計生工作已取得巨大成效，在實現(xiàn)人口控制目標的同時，也具備相應的人口管理與調控能力， 為進一步完善生育政策創(chuàng)造空間。“與此同時，廣東省的經(jīng)濟實力為進一步完善生育政策奠定了‘先行先試’的有利物質基礎?！?br />
　　據(jù)推算，假如廣東“十二五”期間在戶籍人口中實行“單獨二孩”生育政策，每年新出生人口數(shù)將增多10-13 萬左右?？紤]廣東未來新增戶籍勞動力有所減少、群眾生育意愿與生育政策之間存在較大矛盾、戶籍人口老齡化加速等因素，報告建議廣東按照總體穩(wěn)定、逐步完善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、循序漸進的原則，修訂《廣東省人口與計劃生育條例》以及相配套的規(guī)章制度， 積極爭取成為國家完善生育政策的試點。

　　專家在報告中建議：“廣東可在‘十二五’期間實行‘單獨二孩’政策，到‘十三五’期間平穩(wěn)過渡到城鄉(xiāng)統(tǒng)一、一對夫婦可生兩個小孩為主的生育政策?！?br />
　　實施計劃生育以來

　　廣東少生3500萬人

　　廣東是我國人口第一大省，2010 年第六次全國人口普查顯示， 廣東常住人口1.043 億，占全國總人口的7.78%。其中戶籍人口8521.55 萬人，跨省流入常住人口2150 萬人。如果把廣東省單獨參與世界各國（地區(qū)）人口總量排行，廣東排第12 位，占全球總人口的1.51%。

　　據(jù)測算，自實行計劃生育以來，廣東約累計少生了3500 萬人，其中“十一五”時期少生了300 萬人。報告透露，“十二五”期間隨著計生政策的推進， 廣東戶籍人口自然增長率將趨緩；隨著“轉型升級”和“雙轉移”戰(zhàn)略的深入實施，跨省人口增長也將趨緩?！邦A計‘十二五’期間廣東常住人口年均增長100 萬人左右， 期末總人口數(shù)量接近1.15 億?！?br />
　　報告為廣東設定的人口戰(zhàn)略目標分為近期、中期和長期三種。近期目標（2011-2015）是常住人口總量控制在1.15億以內，人均壽命達到78 歲以上；中期目標（2016-2025）是常住人口控制在1.23 億以內， 平均壽命超過80 歲； 遠期目標（2026-2050）是爭取常住人口峰值調控在1.3 億以內。

　　報告分析“十二五”期間廣東人口發(fā)展態(tài)勢時指出， 如果沒有戶籍制度的重大改革， 城市人口中無當?shù)貞艏耐鈦砣丝趯⒄伎側丝诘?/2 左右。