東莞目前新辦理居住證工本被停，除南城和中堂外，其他城鎮(zhèn)治安管理費照收。

廣東推出免費居住證已兩年多，但珠三角部分城市仍在違規(guī)“搭車”收費

從2010年1月起，廣東全省推行流動人員居住證制度，取代了過去的暫住證，相關(guān)部門曾明確表示，居住證首次辦理和續(xù)期不收取任何費用，同時嚴(yán)禁擅自提高門檻、增設(shè)條件和“搭車”收費。

近日，新快報記者走訪了東莞四大城區(qū)10余個社區(qū)居民警務(wù)室發(fā)現(xiàn)，有城區(qū)甚至出現(xiàn)每月收30元治安聯(lián)防費的現(xiàn)象，是未取消前規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)每年30元的整整12倍。同時部分城區(qū)亦存在“搭車”收費行為。而在佛山禪城區(qū)一小區(qū)，居民在辦理居住證時，不僅要“搭車”收取30元/年的治安聯(lián)防費，還要“搭車”收取60元/年的衛(wèi)生費。

東莞東城區(qū)：辦證先交30元治安費

5月21日，東莞市政府公布了《關(guān)于落實我市承擔(dān)的2012年省政府十件民生實事工作任務(wù)的通知》，《通知》明確表示“東莞要取消流動人口治安聯(lián)防費”。這一規(guī)定，意味著東莞征收了19年的治安聯(lián)防費即將被正式畫上句號。

不過，記者近日走訪了東莞四大城區(qū)發(fā)現(xiàn)，東莞南城已經(jīng)取消了征收流動人口治安聯(lián)防費。而東莞東城區(qū)、莞城區(qū)、萬江區(qū)收費標(biāo)準(zhǔn)則不一。

記者在走訪東莞東城區(qū)東泰社區(qū)綜治信訪維穩(wěn)工作站時被告知，目前該工作站并未收到任何叫停不收取治安聯(lián)防費的通知。無論是個人居住證延期，還是新開居住證，均要交納30元的治安聯(lián)防費。就在記者咨詢是否有發(fā)票提供時，一位何姓工作人員解釋，東莞從收取治安聯(lián)防費時，一直都沒有發(fā)票，現(xiàn)在只能開具收據(jù)作為憑證。

隨后，記者又趕到東城區(qū)主山社區(qū)警務(wù)室和立新警務(wù)室，同樣被告知，“之前收取的20元工本費用已經(jīng)停止了，但辦居住證必須要交納30元∕年治安聯(lián)防費?！?/p>

莞城萬江

一次性要交納一年

6月4日，記者來到東莞市公安局莞城分局北隅社區(qū)派出所，這里的工作人員告訴記者，辦理居住證需要交30元治安聯(lián)防費。記者追問是否每月交納30元時，需要一次性交納一年的費用？工作人員回應(yīng)“是”。隨后，記者又來到東莞萬江派出所，同樣也被告知，收費標(biāo)準(zhǔn)與北隅社區(qū)派出所的一致。

部門回應(yīng)

因所涉及到的面較復(fù)雜還未下達(dá)正式取消文件

昨日，記者就不少城區(qū)趕在治安聯(lián)防費停收之前“搭車”收費的行為向東莞市財政局反映。東莞市財政局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴記者，由于收取治安聯(lián)防費是由廣東省有關(guān)文件規(guī)定的，東莞方面暫時還不能私自停收這一收費項目。但相關(guān)的意見已經(jīng)遞交到了東莞市府辦。隨后記者致電東莞市府辦副主任鄧濤，反映收費不一的問題，他告訴記者，東莞即將停收治安聯(lián)防費的風(fēng)聲的確已經(jīng)放出去了，“目前之所以按兵未動，就是因為所涉及的面比較復(fù)雜，而目前正在認(rèn)真斟酌此事，具體何時正式公布取消的日期，還要繼續(xù)等待，屆時將會通知新快報記者?！?/p>

佛山石頭村：不交衛(wèi)生費不辦出入證

“治安員每天守住路口要查證，不辦不讓出。”35歲的外來工何先生住在佛山市禪城區(qū)石灣街道瀾石夏園新村小區(qū)一街，其稱近日早上8時上班時，都會遭遇流動人口管理部門設(shè)卡查居住證，得知辦證時要收取聯(lián)防費30元/年加衛(wèi)生費60元/年后，何先生覺得很不合理，于是拒絕辦理。

“不是規(guī)定辦居住證不用收錢的嗎？”被攔住的何先生氣憤地打110投訴，結(jié)果得到的回答：上面規(guī)定了“一定要收”，且不辦居住證就無法辦小區(qū)出入證。

“我們搞裝修的，都是在一個地方干幾個月就走了，為什么要強制辦一年？”何先生表示，他的另外兩名工友和他一樣，最后只能被迫忍氣吞聲，交錢辦證了事。

村負(fù)責(zé)人

搭車收費是方便外來工

夏園新村在現(xiàn)場辦證的工作人員稱，初次辦理居住證不用收費，但要自己到附近拍照，治安聯(lián)防費是代收，而衛(wèi)生費是屬于村里的，歸石頭村財務(wù)收支管理。不過要進(jìn)出該小區(qū)，必須先交齊這兩項后才能辦理居住證，然后憑居住證辦理小區(qū)門卡。

石頭村流動人口管理處一位霍姓隊長表示，村內(nèi)面積0.9平方公里，本地人口約3000人，外來人口五六千人，但保潔服務(wù)卻沒有納入到市政范圍，每年村里要支出150萬元左右的衛(wèi)生費。“每年村財政都要補貼幾十萬?！薄安坏獾厝艘?，本地人都要交。在這里居住，就有責(zé)任給衛(wèi)生費?！逼渫嘎?，戶籍人口每人每月衛(wèi)生費要交10元，外來人口交5元，對外來人口收取的衛(wèi)生費只有幾十萬，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠日常支出。

對于在辦居住證的時候“搭車”收費，霍隊長則稱，這是為了方便外來工，“這個月來辦證，下個月又來交費，還要跑兩趟。”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，和何先生一樣，佛山城區(qū)東鄱村的外來工在辦理居住證時，也被強制收取聯(lián)防費和衛(wèi)生費，而其他城中村均在收取治安聯(lián)防費。

部門說法

年底前全面取消治安聯(lián)防費

新快報記者昨日電話采訪了佛山市流動人員管理辦公室副科長劉高林，其表示，治安聯(lián)防費在全省已有計劃取消，并稱“佛山?jīng)Q不會拖全省的后腿”。

辦理居住證時要先交治安聯(lián)防費和衛(wèi)生費才能辦證，這種收費方式是否合理？劉高林坦言，捆綁式收費肯定是不對的，但衛(wèi)生費、治安聯(lián)防費的收取，是本著政務(wù)整合、便利外來員工的理念，“衛(wèi)生費如果完全由戶籍人口承擔(dān)，不現(xiàn)實”。

劉高林表示，治安聯(lián)防費和衛(wèi)生費的收取標(biāo)準(zhǔn)由物價部門制定，他還透露，針對衛(wèi)生費問題，目前佛山已制定了新的方案并遞交市委市政府批準(zhǔn)，即衛(wèi)生費由區(qū)財政統(tǒng)一負(fù)擔(dān)。另外，根據(jù)《2012年廣東省政府工作報告》要求，年底前將全面取消治安聯(lián)防費，但目前尚未有具體方案。

專家觀點

衛(wèi)生費應(yīng)從公共財政里支出

中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師陳天祥表示，向居住在本村的外來人員收取衛(wèi)生費可以理解，但與居住證捆綁一起“搭車”收取則不合理。

對于有外來工反映村里和房東同時收取衛(wèi)生費，陳天祥認(rèn)為，這屬于重復(fù)收費，“如果房東沒有權(quán)利收，那政府應(yīng)該去處理，不應(yīng)當(dāng)兩頭收費?！?/p>

村里要靠自發(fā)收取衛(wèi)生費來進(jìn)行保潔，是否反映出政府基本公共服務(wù)在農(nóng)村地區(qū)存在缺失？陳天祥表示，過去農(nóng)村的公共服務(wù)沒有納入到市政層面，去年在佛山調(diào)研的時候得知佛山要將市政環(huán)衛(wèi)服務(wù)在各個農(nóng)村推開，這是一個好的趨勢。

“政府收繳了那么多的稅收，不能每提供一項公共服務(wù)都收費。”陳天祥認(rèn)為，垃圾費、衛(wèi)生費不應(yīng)該向市民收取，像美國等一些國家就是由政府從公共財政里支出的。