共青團(tuán)中央關(guān)于印發(fā)《中國注冊志愿者管理辦法》的通知
（中青發(fā)[2006]55號）

共青團(tuán)各省、自治區(qū)、直轄市委，全國鐵道團(tuán)委，全國民航團(tuán)委，中直機(jī)關(guān)團(tuán)工委，中央國家機(jī)關(guān)團(tuán)工委，中央金融團(tuán)工委，中央企業(yè)團(tuán)工委：
　　為貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會精神，引導(dǎo)、鼓勵(lì)廣大青年和社會公眾參與志愿服務(wù)，為和諧社會建設(shè)貢獻(xiàn)力量，共青團(tuán)中央在2002年頒行的《中國青年志愿者注冊管理辦法（試行）》的基礎(chǔ)上，結(jié)合志愿服務(wù)事業(yè)的新發(fā)展，制定了《中國注冊志愿者管理辦法》。制定并實(shí)施《中國注冊志愿者管理辦法》，對于進(jìn)一步規(guī)范志愿者注冊工作，加強(qiáng)注冊志愿者管理，實(shí)現(xiàn)志愿者注冊和服務(wù)的“兩個(gè)便利化”，深入推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動，壯大志愿者隊(duì)伍、傳播志愿服務(wù)理念、夯實(shí)志愿服務(wù)事業(yè)的基礎(chǔ)具有重要意義?，F(xiàn)將《中國注冊志愿者管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范志愿者注冊工作，加強(qiáng)注冊志愿者管理，特制定本辦法。

　　第二條　志愿者（Volunteer，也稱志愿人員、義工、志工）是指不以物質(zhì)報(bào)酬為目的，利用自己的時(shí)間、技能等資源，自愿為社會和他人提供服務(wù)和幫助的人。

　　第三條　注冊志愿者（China Registered Volunteer）是指按照本辦法規(guī)定的程序，在共青團(tuán)組織、志愿者組織注冊登記、參加服務(wù)活動的志愿者。

第二章　注冊

　　第四條　基本條件
　　（一）年滿十八周歲或十六至十八周歲以自己勞動收入為主要生活來源者；十四至十八周歲者，須經(jīng)其法定代理人同意。
　?。ǘ┚邆鋮⒓又驹阜?wù)相應(yīng)的基本能力和身體素質(zhì)。
　?。ㄈ┳袷貒曳煞ㄒ?guī)和注冊機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定。

　　第五條　注冊機(jī)構(gòu)
　　市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）以及大中專院校團(tuán)組織、志愿者組織為志愿者注冊機(jī)構(gòu)。社區(qū)和機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、中學(xué)的團(tuán)組織、志愿者組織（含志愿者服務(wù)站、服務(wù)隊(duì)、服務(wù)團(tuán)隊(duì)等），經(jīng)所在地注冊機(jī)構(gòu)同意可以開展志愿者注冊工作。

　　第六條　注冊程序
　?。ㄒ唬┥暾埲酥苯拥介_展志愿者注冊工作的團(tuán)組織、志愿者組織提出申請或通過網(wǎng)絡(luò)、電話等方式提出申請，填寫《志愿者注冊登記表》（參考式樣見附件1）。
　?。ǘ┳詸C(jī)構(gòu)對申請人進(jìn)行審核。
　?。ㄈ徍撕细瘢詸C(jī)構(gòu)向申請人頒發(fā)“中國注冊志愿者證”、“中國志愿者”胸章（參考式樣見附件2）。注冊證上標(biāo)注全國統(tǒng)一的注冊號（即注冊志愿者的身份證號）；注冊機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際需要，為注冊志愿者編制本地管理服務(wù)號碼。

第三章　權(quán)利和義務(wù)

　　第七條　權(quán)利
　?。ㄒ唬﹨⒓又驹阜?wù)活動。
　?。ǘ┙邮芟嚓P(guān)的志愿服務(wù)培訓(xùn)。
　?。ㄈ┮螳@得從事志愿服務(wù)的必需條件和必要保障。
　?。ㄋ模﹥?yōu)先獲得志愿者組織和其他志愿者提供的服務(wù)。
　?。ㄎ澹χ驹阜?wù)工作提出意見和建議。
　　（六）相關(guān)法律、法規(guī)、政策所賦予的權(quán)利。
　　（七）可申請取消注冊志愿者身份。

　　第八條　義務(wù)
　　（一）遵守國家法律法規(guī)及團(tuán)組織、志愿者組織的相關(guān)規(guī)定。
　?。ǘ┟棵灾驹刚呙磕陞⒓又驹阜?wù)時(shí)間累計(jì)不少于20小時(shí)。
　?。ㄈ┞男兄驹阜?wù)承諾，傳播志愿服務(wù)理念。
　?。ㄋ模┳杂X維護(hù)團(tuán)組織、志愿者組織和志愿者的形象。
　?。ㄎ澹┳杂X維護(hù)服務(wù)對象的合法權(quán)益。
　　（六）自覺抵制任何以志愿者身份從事的贏利活動或其他違背社會公德的活動（行為）。
　?。ㄆ撸┞男邢嚓P(guān)法律法規(guī)及團(tuán)組織、志愿者組織規(guī)定的其它義務(wù)。

第四章　志愿服務(wù)

　　第九條　志愿服務(wù)
　?。ㄒ唬┲驹阜?wù)是指志愿者組織、志愿者服務(wù)社會公眾生產(chǎn)生活和促進(jìn)社會發(fā)展進(jìn)步的行為。
　?。ǘ┲驹阜?wù)范圍主要包括：扶貧開發(fā)、社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、大型賽會、應(yīng)急救助、海外服務(wù)等。
　?。ㄈ﹫F(tuán)組織、志愿者組織根據(jù)服務(wù)對象的需求，向注冊志愿者發(fā)布服務(wù)信息、提供服務(wù)崗位，志愿者按照相關(guān)要求開展志愿服務(wù)。注冊志愿者也可按照相關(guān)規(guī)定自行開展志愿服務(wù)。提倡具有相同服務(wù)意向和志趣愛好的注冊志愿者在團(tuán)組織、志愿者組織指導(dǎo)下結(jié)成志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)開展服務(wù)。
　　（四）注冊志愿者參加志愿服務(wù)，應(yīng)通過與志愿者組織或服務(wù)對象簽定服務(wù)協(xié)議書等形式，明確服務(wù)內(nèi)容、時(shí)間和有關(guān)的權(quán)利、義務(wù)。未滿十八周歲的注冊志愿者可參加與其年齡、智力相適應(yīng)的志愿服務(wù)。
　?。ㄎ澹└骷増F(tuán)組織、志愿者組織可依托服務(wù)需求相對集中的社會公益機(jī)構(gòu)，通過簽定協(xié)議、命名掛牌等形式創(chuàng)建志愿服務(wù)基地，探索建立志愿者經(jīng)常性、就近就便開展志愿服務(wù)的有效機(jī)制。

第五章　組織與管理

　　第十條　組織機(jī)構(gòu)
　?。ㄒ唬┕睬鄨F(tuán)中央青年志愿者工作部、中國青年志愿者協(xié)會秘書處負(fù)責(zé)全國注冊志愿者工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
　?。ǘ┦〖増F(tuán)委、志愿者協(xié)會根據(jù)本地區(qū)、本系統(tǒng)的實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，廣泛推行志愿者注冊制度。根據(jù)實(shí)際需要，也可直接開展志愿者注冊工作。
　　（三）市、縣兩級團(tuán)委應(yīng)普遍建立志愿者專門工作機(jī)構(gòu)和志愿者協(xié)會，安排專人負(fù)責(zé)志愿者注冊和管理工作。
　　（四）縣級以下基層團(tuán)組織應(yīng)通過建立志愿者協(xié)會、創(chuàng)建志愿者服務(wù)站、培育志愿服務(wù)伙伴、發(fā)展志愿者服務(wù)隊(duì)和服務(wù)團(tuán)隊(duì)等形式，廣泛開展志愿者注冊工作，實(shí)現(xiàn)志愿者注冊和服務(wù)的便利化。
　　（五）注冊機(jī)構(gòu)及其下屬的團(tuán)組織、志愿者組織負(fù)責(zé)志愿者的管理服務(wù)，建立健全宣傳動員、注冊登記、管理培訓(xùn)、考核評價(jià)、激勵(lì)表彰等制度。

　　第十一條　日常管理
　?。ㄒ唬┳灾驹刚邊⒓又驹阜?wù)后，由服務(wù)對象或組織者提供志愿者的服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容等證明，注冊機(jī)構(gòu)及其下屬團(tuán)組織、志愿者組織予以認(rèn)定。服務(wù)時(shí)間為實(shí)際服務(wù)時(shí)間（不含往返時(shí)間），以小時(shí)為單位計(jì)量。
　?。ǘ┳詸C(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全注冊志愿者檔案管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上注冊和管理，促進(jìn)管理工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
　?。ㄈ┳灾驹刚呤褂萌珖y(tǒng)一的標(biāo)識（圖案見附件3）。開展志愿服務(wù)活動時(shí)，注冊志愿者應(yīng)佩帶以全國統(tǒng)一標(biāo)識為主體圖案的標(biāo)志。志愿者旗幟和服裝以紅、藍(lán)、白為基本色調(diào)。
　?。ㄋ模┳詸C(jī)構(gòu)可在重大活動時(shí)或定期組織志愿者進(jìn)行宣誓。志愿者誓詞：我愿意成為一名光榮的志愿者。我承諾：盡己所能，不計(jì)報(bào)酬，幫助他人，服務(wù)社會，踐行志愿精神，傳播先進(jìn)文化，為構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)力量！
　?。ㄎ澹┳灾驹刚吲嘤?xùn)工作主要由注冊機(jī)構(gòu)及其下屬的團(tuán)組織、志愿者組織負(fù)責(zé)，對注冊志愿者申請人進(jìn)行志愿服務(wù)基本理念培訓(xùn)，定期向注冊志愿者提供志愿服務(wù)相關(guān)技能等方面的培訓(xùn)，向志愿者骨干提供專門的培訓(xùn)，提高志愿者的服務(wù)能力和綜合素質(zhì)。
　　（六）團(tuán)組織、志愿者組織應(yīng)落實(shí)和保障注冊志愿者的權(quán)益。探索和完善注冊志愿者服務(wù)時(shí)間儲蓄制度，使注冊志愿者在本人需要幫助時(shí)，優(yōu)先得到志愿者組織和其他志愿者的服務(wù)。
　?。ㄆ撸懿宦男辛x務(wù)的，注冊機(jī)構(gòu)可取消其注冊志愿者身份。
　　（八）注冊志愿者在志愿者組織安排的志愿服務(wù)過程中對服務(wù)對象造成損害的，由志愿者組織承擔(dān)責(zé)任；志愿者組織承擔(dān)責(zé)任后，有權(quán)向有故意或者重大過失的注冊志愿者追償。
　?。ň牛┤绶?wù)對象在接受服務(wù)過程中對注冊志愿者造成損害，志愿者組織應(yīng)當(dāng)支持受損害的注冊志愿者向有關(guān)服務(wù)對象追償損失，并提供必要的幫助。
　?。ㄊ┳灾驹刚呖稍趫F(tuán)組織、志愿者組織指導(dǎo)下參加管理工作，成為管理型志愿者。發(fā)揮管理型志愿者和志愿者骨干的能動性，探索志愿者自我管理的有效途徑。

第六章　激勵(lì)和表彰

　　第十二條　團(tuán)組織、志愿者組織依據(jù)已認(rèn)定的注冊志愿者服務(wù)時(shí)間，實(shí)行星級認(rèn)證制度和獎?wù)率谟柚贫?；結(jié)合注冊志愿者服務(wù)業(yè)績，推薦其參加評選表彰活動。

　　第十三條　星級認(rèn)證制度
　　注冊機(jī)構(gòu)根據(jù)志愿者注冊后參加志愿服務(wù)的時(shí)間累計(jì)，認(rèn)定其為一至五星志愿者。星級志愿者佩戴相應(yīng)標(biāo)志。
　?。ㄒ唬┲驹刚咦院螅瑓⒓又驹阜?wù)時(shí)間累計(jì)達(dá)到30小時(shí)的，認(rèn)定為“一星志愿者”；
　　（二）志愿者注冊后，參加志愿服務(wù)時(shí)間累計(jì)達(dá)到60小時(shí)的，認(rèn)定為“二星志愿者”；
　?。ㄈ┲驹刚咦院?，參加志愿服務(wù)時(shí)間累計(jì)達(dá)到100小時(shí)的，認(rèn)定為“三星志愿者”；
　?。ㄋ模┲驹刚咦院螅瑓⒓又驹阜?wù)時(shí)間累計(jì)達(dá)到200小時(shí)的，認(rèn)定為“四星志愿者”；
　?。ㄎ澹┲驹刚咦院螅瑓⒓又驹阜?wù)時(shí)間累計(jì)達(dá)到300小時(shí)的，認(rèn)定為“五星志愿者”；
　　（六）注冊機(jī)構(gòu)對星級志愿者認(rèn)定后，在其注冊證及相關(guān)標(biāo)識上進(jìn)行標(biāo)注。

　　第十四條　獎?wù)率谟柚贫?br/>　　團(tuán)組織、志愿者組織根據(jù)志愿者注冊后參加志愿服務(wù)的時(shí)間累計(jì)，授予不同級別的志愿服務(wù)獎?wù)隆?br/>　?。ㄒ唬┳灾驹刚咦垣@得“五星志愿者”后，參加志愿服務(wù)時(shí)間累計(jì)達(dá)到500小時(shí)的，由地（市）級團(tuán)委、志愿者協(xié)會授予獎?wù)隆?br/>　?。ǘ┳灾驹刚咦垣@得地（市）級獎?wù)潞?，參加志愿服?wù)時(shí)間累計(jì)達(dá)到800小時(shí)的，由省級團(tuán)委、志愿者協(xié)會授予獎?wù)隆?br/>　?。ㄈ┳灾驹刚咦垣@得省級獎?wù)潞?，參加志愿服?wù)時(shí)間累計(jì)達(dá)到1000小時(shí)的，由共青團(tuán)中央、中國青年志愿者協(xié)會授予獎?wù)隆?br/>　?。ㄋ模┻B續(xù)專門從事志愿服務(wù)超過6個(gè)月的，可視情況直接授予地（市）級及以上級別獎?wù)隆?br/>　?。ㄎ澹┆?wù)芦@得者名單應(yīng)及時(shí)報(bào)上級團(tuán)組織、志愿者組織備案。獎?wù)率谟杩梢晫?shí)際情況定期舉行。

　　第十五條　各級團(tuán)組織、志愿者組織主要依據(jù)注冊志愿者的服務(wù)業(yè)績，參考服務(wù)時(shí)間，定期組織開展評選表彰活動，授予志愿者榮譽(yù)稱號。

第七章　附則

　　第十六條　長期在中國內(nèi)地工作、學(xué)習(xí)、生活的港澳同胞、臺灣同胞和海外華人華僑及外國人申請注冊的，由注冊機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門按相關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十七條　本辦法的修改、變更、解釋權(quán)屬于共青團(tuán)中央青年志愿者工作部、中國青年志愿者協(xié)會秘書處。

　　第十八條　本辦法自公布之日起施行。2002年頒布的《中國青年志愿者注冊辦法》（試行）同時(shí)廢止。