16 日在廣東舉行的“十二五”人口發(fā)展戰(zhàn)略研究成果匯報(bào)會上，人口學(xué)專家建議廣東在“十二五”（2011-2015 年） 期間試點(diǎn)“單獨(dú)二孩”政策，到“十三五”（2016-2020 年）過渡為“放開生二胎”。

　　據(jù)悉，廣東省“十二五”人口發(fā)展戰(zhàn)略研究是中國人口學(xué)界通力合作的結(jié)果，北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、人民大學(xué)、中山大學(xué)、社科院等科研單位參與其中，《廣東省“十二五”人口發(fā)展戰(zhàn)略研究》匯編了1 個(gè)研究總報(bào)告和12 個(gè)子課題研究報(bào)告。廣東省副省長雷于藍(lán)出席這次會議并講話。

　　可先試“單獨(dú)二孩”

　　再過渡到放開兩胎

　　在關(guān)于完善現(xiàn)行生育政策方面，專家建議廣東爭取成為國家試點(diǎn)。

　　報(bào)告說， 在全國醞釀完善生育政策的大趨勢下，廣東具備“先行先試”的條件。廣東人口和計(jì)生工作已取得巨大成效，在實(shí)現(xiàn)人口控制目標(biāo)的同時(shí)，也具備相應(yīng)的人口管理與調(diào)控能力， 為進(jìn)一步完善生育政策創(chuàng)造空間。“與此同時(shí)，廣東省的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為進(jìn)一步完善生育政策奠定了‘先行先試’的有利物質(zhì)基礎(chǔ)?！?br />
　　據(jù)推算，假如廣東“十二五”期間在戶籍人口中實(shí)行“單獨(dú)二孩”生育政策，每年新出生人口數(shù)將增多10-13 萬左右?？紤]廣東未來新增戶籍勞動力有所減少、群眾生育意愿與生育政策之間存在較大矛盾、戶籍人口老齡化加速等因素，報(bào)告建議廣東按照總體穩(wěn)定、逐步完善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、循序漸進(jìn)的原則，修訂《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》以及相配套的規(guī)章制度， 積極爭取成為國家完善生育政策的試點(diǎn)。

　　專家在報(bào)告中建議：“廣東可在‘十二五’期間實(shí)行‘單獨(dú)二孩’政策，到‘十三五’期間平穩(wěn)過渡到城鄉(xiāng)統(tǒng)一、一對夫婦可生兩個(gè)小孩為主的生育政策。”

　　實(shí)施計(jì)劃生育以來

　　廣東少生3500萬人

　　廣東是我國人口第一大省，2010 年第六次全國人口普查顯示， 廣東常住人口1.043 億，占全國總?cè)丝诘?.78%。其中戶籍人口8521.55 萬人，跨省流入常住人口2150 萬人。如果把廣東省單獨(dú)參與世界各國（地區(qū)）人口總量排行，廣東排第12 位，占全球總?cè)丝诘?.51%。

　　據(jù)測算，自實(shí)行計(jì)劃生育以來，廣東約累計(jì)少生了3500 萬人，其中“十一五”時(shí)期少生了300 萬人。報(bào)告透露，“十二五”期間隨著計(jì)生政策的推進(jìn)， 廣東戶籍人口自然增長率將趨緩；隨著“轉(zhuǎn)型升級”和“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，跨省人口增長也將趨緩?！邦A(yù)計(jì)‘十二五’期間廣東常住人口年均增長100 萬人左右， 期末總?cè)丝跀?shù)量接近1.15 億。”

　　報(bào)告為廣東設(shè)定的人口戰(zhàn)略目標(biāo)分為近期、中期和長期三種。近期目標(biāo)（2011-2015）是常住人口總量控制在1.15億以內(nèi)，人均壽命達(dá)到78 歲以上；中期目標(biāo)（2016-2025）是常住人口控制在1.23 億以內(nèi)， 平均壽命超過80 歲； 遠(yuǎn)期目標(biāo)（2026-2050）是爭取常住人口峰值調(diào)控在1.3 億以內(nèi)。

　　報(bào)告分析“十二五”期間廣東人口發(fā)展態(tài)勢時(shí)指出， 如果沒有戶籍制度的重大改革， 城市人口中無當(dāng)?shù)貞艏耐鈦砣丝趯⒄伎側(cè)丝诘?/2 左右。