近日，《2011中國(guó)央企工資報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)告）受到網(wǎng)友的熱議。

報(bào)告稱(chēng)，對(duì)國(guó)內(nèi)117家央企及其上市子公司在崗職工年平均工資進(jìn)行整理后發(fā)現(xiàn)，2011年央企及其上市子公司在職員工年平均工資為102965元，是當(dāng)年城鎮(zhèn)私營(yíng)單位在職員工年均工資24556元的4.2倍。其中，廣東央企員工年平均工資最高，為219917元。

昨日 （8月21日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從發(fā)布方獲取了報(bào)告的詳細(xì)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)部分央企員工存在“被平均”的情況，而在對(duì)中石油的統(tǒng)計(jì)中，32萬(wàn)臨時(shí)工并沒(méi)有納入員工總數(shù)。

中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)稅系主任林江表示，雖然報(bào)告的數(shù)據(jù)有所偏差，但是結(jié)論是可以被認(rèn)可的。中國(guó)的央企、國(guó)企有壟斷權(quán)力，其員工薪資可以不受企業(yè)成本、盈利影響，要真正的縮小收入差距，最重要的是打破壟斷。

工資指導(dǎo)線(xiàn)對(duì)央企無(wú)效？

上述報(bào)告顯示，2011年央企及其上市子公司在職員工年平均工資是102965元，為當(dāng)年城鎮(zhèn)私營(yíng)單位在職員工年平均工資24556元的4.2倍，同時(shí)也是城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在職員工年平均工資42452元的2.4倍；平均工資最高的為金融業(yè)，高達(dá)260035元，最低的是農(nóng)林牧漁業(yè)，為71082元；最“富有”的為招商銀行員工，平均工資為447357元，最“困難”的是中國(guó)冶金科工集團(tuán)有限公司下屬的葫蘆島鋅業(yè)股份有限公司員工，年平均工資僅為25067元，不及前者的零頭，不過(guò)仍比城鎮(zhèn)私營(yíng)單位高出1000元。

而從報(bào)告的數(shù)據(jù)來(lái)看，央企及其上市子公司員工平均工資在區(qū)域分布上也不平衡，廣東央企的平均工資最高，為219917元，云南的最低，為46424元。而廣東省2011年城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資為45152元，私營(yíng)及其他單位就業(yè)人員年平均工資為27468元，廣東省央企的平均工資高于城鎮(zhèn)職工四倍以上，更是私企員工的八倍。

盡管自2010年以來(lái)，各省市陸續(xù)發(fā)布了企業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)，如北京市規(guī)定屬壟斷行業(yè)的企業(yè)、國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，職工平均工資增長(zhǎng)幅度一般不突破基準(zhǔn)線(xiàn)10.5%。廣東省規(guī)定，對(duì)于依靠國(guó)家特殊政策獲取超額壟斷利潤(rùn)的壟斷行業(yè)和企業(yè)，工資水平已達(dá)到本地區(qū)上年度在崗職工平均工資3倍以上的，原則上不應(yīng)再漲工資。

報(bào)告顯示，中國(guó)南方航空股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)南航）員工平均工資為15.8萬(wàn)元。記者查閱南航2011年年報(bào)得知，公司2010年支付給職工以及為職工支付的現(xiàn)金為83.08億元，2011年為113.40億元，增加了36%。

南航的員工工資顯然高于廣東省城鎮(zhèn)在崗職工工資三倍以上，其工資增長(zhǎng)率還達(dá)到三成以上，說(shuō)明政府的企業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)在央企中并沒(méi)能很好地實(shí)行。

林江認(rèn)為，由于我國(guó)的央企、國(guó)企擁有壟斷的特權(quán)，它不接受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則，可以不計(jì)成本、不關(guān)心盈利能力，也不用擔(dān)心虧損，所以其工資一直“高高在上”，這對(duì)民企、外企非常不公平。

基層員工“被平均”

報(bào)告出臺(tái)后受到了網(wǎng)友的眾多評(píng)論，不過(guò)有些網(wǎng)友對(duì)于央企和國(guó)企的概念分不清，大曬其在當(dāng)基層柜員的月薪只有1300元，在電信的月薪只有1500元。

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)網(wǎng)站上顯示，我國(guó)中央企業(yè)一共有117家，本報(bào)告統(tǒng)計(jì)的正是這117家，不包括其他國(guó)企在內(nèi)。

記者從報(bào)告中發(fā)現(xiàn)，報(bào)告實(shí)際統(tǒng)計(jì)的只有83家央企。對(duì)此，該報(bào)告負(fù)責(zé)人馬曼告訴記者，由于另外34家央企沒(méi)有發(fā)布年報(bào)，沒(méi)有公開(kāi)的數(shù)據(jù)可以查詢(xún)。

而記者從報(bào)告的數(shù)據(jù)和部分企業(yè)的年報(bào)數(shù)據(jù)的對(duì)比中發(fā)現(xiàn)，部分央企員工確實(shí)“被平均”了。如中石油2011年報(bào)顯示，中石油集團(tuán)擁有員工552810名及離退休人員71590名，各類(lèi)市場(chǎng)化臨時(shí)性、季節(jié)性用工人數(shù)為323605名，其2011年應(yīng)付職工薪酬91.762億元。而在統(tǒng)計(jì)其平均工資時(shí)只統(tǒng)計(jì)了前兩者，共624400人，平均工資為146960元。

這份報(bào)告將退休人員都統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，而臨時(shí)工被排除在外。

對(duì)此，馬曼告訴記者，中石油公司對(duì)其表示，退休的中石油員工仍由公司來(lái)保障。如果把這323605名臨時(shí)工計(jì)算在內(nèi)的話(huà)，中石油職工的年平均工資為96794元，比前者少了5萬(wàn)多。

另外，馬曼表示，此次統(tǒng)計(jì)的是83家央企下屬的上市子公司，其集團(tuán)的整體情況并沒(méi)有包含在內(nèi)。

林江告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，央企和國(guó)企很少全體上市的，非上市部分的員工如果加進(jìn)來(lái)的話(huà)，平均工資一定會(huì)更高，該報(bào)告一定程度上低估了央企的平均年薪。

一方面央企的年薪可能被低估，一方面部分央企基層員工感慨“被平均”。

葫蘆島鋅廠一位職工表示，他入職兩年了，接觸的工人沒(méi)有一個(gè)達(dá)到年薪25000元的，報(bào)告不公平，數(shù)據(jù)不普及，他“被平均”了。

據(jù)悉，社會(huì)期待8年的《收入分配改革方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）今年年底將出臺(tái)。

但林江表示《方案》是指導(dǎo)性的，并不能強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)企業(yè)沒(méi)有很強(qiáng)的約束力。而要縮小人們的收入差距，最重要的是打破壟斷，讓央企、國(guó)企真正走向市場(chǎng)，形成國(guó)企、民企、外企共同競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。