12月10日，在赤坎水庫(kù)綜合整治工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，記者看到，原先布滿水浮蓮的池塘現(xiàn)在已經(jīng)見(jiàn)不到半點(diǎn)水浮蓮的痕跡，長(zhǎng)6.3公里的環(huán)赤坎水庫(kù)綠道已經(jīng)基本鋪設(shè)完工，岸邊正在建設(shè)的休閑廣場(chǎng)已經(jīng)初顯風(fēng)情?，F(xiàn)場(chǎng)施工人員指著廣場(chǎng)中央花壇中擺放著的一塊巨石告訴筆者，不久后，這塊巨石上將刻上赤坎水庫(kù)響亮的新名字：瑞云湖。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，赤坎水庫(kù)作為湛江市重要的備用水源，其污染卻一直未能得到有效治理。今年，湛江市把赤坎水庫(kù)綜合整治工程列入15件民生實(shí)事之中，下定決心要解決這一民生難題。近年來(lái)，作為粵西中心城市的湛江，始終堅(jiān)持優(yōu)先保障和改善民生，湛江市委書(shū)記劉小華多次指出，要堅(jiān)定不移地把讓湛江人民更自信更自豪更幸福作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今年年初，湛江市市長(zhǎng)王中丙在政府工作報(bào)告中鄭重承諾，今年要著力辦好15件民生實(shí)事。

　　臨近年尾，這15件大事進(jìn)展如何，成為湛江全市上下?tīng)繏礻P(guān)注的話題。日前，本報(bào)記者選取了數(shù)項(xiàng)民生工程進(jìn)行實(shí)地探訪，發(fā)現(xiàn)一些困擾市民已久卻多年未能解決的民生難題正迎刃而解。

　　推進(jìn)民生工程 奔向小康之路

　　據(jù)了解，今年湛江承諾完成的15件民生實(shí)事，涉及市政建設(shè)、環(huán)境整治、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、就業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。在財(cái)政還不寬裕的情況下，湛江市在民生方面的投入逐年遞增，民生工程建設(shè)力度有增無(wú)減，湛江城市面貌也因這些民生工程的推進(jìn)而更加美好。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施方面，通過(guò)民生實(shí)事建設(shè)，湛江今年共完成農(nóng)村公路硬底化建設(shè)里程約1010公里，完成年度計(jì)劃總量的101%；建成各類視頻監(jiān)控平臺(tái)27個(gè)，完成2013年建設(shè)任務(wù)的100%；全市核準(zhǔn)或備案的視頻監(jiān)控鏡頭34198個(gè)，已通過(guò)驗(yàn)收或核對(duì)的21722個(gè)，進(jìn)一步完善了該市社會(huì)治安立體防控體系建設(shè)。

　　在生態(tài)環(huán)境整治方面，三嶺山森林公園已完成3200畝受損林地復(fù)綠工作，種植苗木約22萬(wàn)株；“村村通自來(lái)水”工程已接近全部完工，66條村莊的村民從此告別井水、河水，喝上了干凈的自來(lái)水。

　　學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，是中國(guó)人追逐了幾千年的小康夢(mèng)想，隨著今年多項(xiàng)民生實(shí)事的逐步推進(jìn)，湛江人正朝著這些夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步前行。

　　目前，湛江機(jī)電學(xué)校新校區(qū)用地已平整500多畝，校舍建筑設(shè)計(jì)工程基本完成，湛江職業(yè)教育條件又將再上一層樓。湛江中心人民醫(yī)院新院建設(shè)累計(jì)完成投資額3.586億元，完成土建工程投資的50.2%，2015年建成后將成為集醫(yī)療急救、預(yù)防保健、科研教學(xué)為一體的粵西一流的現(xiàn)代化綜合醫(yī)院，造福湛江市民。此外，湛江還與廣州醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院、第二附屬醫(yī)院和第三附屬醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)，并為7名異地住院群眾完成了醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保險(xiǎn)（放心保）省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)住院費(fèi)用即時(shí)結(jié)算，免除了市民跨地區(qū)看病的后顧之憂。

　　為讓百姓安居，湛江歷屆黨政領(lǐng)導(dǎo)都傾注了大量心血。今年以來(lái)，湛江全市已開(kāi)工建設(shè)保障房4209套，面積29.5萬(wàn)平方米，開(kāi)工率105.2%；基本建成保障性住房3210套，面積20.2萬(wàn)平方米，建成率160.5%，超額完成了2013年度目標(biāo)任務(wù)。全市20條貧困村640戶整村搬遷工作也一再今年完成，農(nóng)村低收入困難家庭住房改造已動(dòng)工10728戶，動(dòng)工率107.3%，其中已完成9969戶，完成年度任務(wù)的99.7%。已完成新建水庫(kù)移民新村85條村莊4000戶1.8萬(wàn)人的建房任務(wù)，完成年度任務(wù)的100%。湛江市民的生活保障正日趨完善。

　　赤坎水庫(kù) “變身”為“瑞云湖”生態(tài)公園

　　曾經(jīng)，在老赤坎居民中一提起赤坎水庫(kù)，便容易招致大家的一陣抱怨之聲。作為湛江市城市供水的水源地之一，赤坎水庫(kù)是湛江市的重要備用水源及應(yīng)急水源。然而近年來(lái)，由于庫(kù)區(qū)周邊大量種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)污水流入水庫(kù)，造成赤坎水庫(kù)水質(zhì)惡化，水體嚴(yán)重富營(yíng)養(yǎng)化，湛江人的大“水缸”變得岌岌可危。

　　據(jù)了解，赤坎水庫(kù)于1957年4月動(dòng)工興建，1959年10月完工并開(kāi)始發(fā)揮效益。但由于過(guò)去管理不力，監(jiān)管缺位，致使赤坎水庫(kù)水源污染日益嚴(yán)重。調(diào)閱2009、2010年水質(zhì)監(jiān)測(cè)有關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，在水質(zhì)監(jiān)測(cè)的27項(xiàng)評(píng)價(jià)因子中，赤坎水庫(kù)超標(biāo)因子有7項(xiàng)，水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)為劣V類水，屬于富營(yíng)養(yǎng)化水體。

　　為有效改變赤坎水庫(kù)受污染的現(xiàn)狀，今年年初，湛江市把赤坎水庫(kù)綜合整治工程列入15件民生實(shí)事之一。工程的首要問(wèn)題就是摸清污染源。湛江市水務(wù)局局長(zhǎng)劉耀輝告訴筆者，赤坎水庫(kù)的污染源主要是城市污水、集雨區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖業(yè)廢棄物污染、種植業(yè)污染、農(nóng)村生活污水和垃圾污染等。為了有效清理這些污染源，湛江市展開(kāi)了一系列整治行動(dòng)。

　　目前，赤坎水庫(kù)一、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的違法建筑、違章經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等已全部清拆完畢，前后共清理違法、違章建筑280多戶、35000多平方米。筆者在工程現(xiàn)場(chǎng)看到，如今的赤坎水庫(kù)周邊已見(jiàn)不到違章建筑和生活垃圾的痕跡，只有不久前拆除的農(nóng)家樂(lè)留下的建筑廢料還沒(méi)完全清理。

　　除了對(duì)污染源作出有效清理之外，湛江還將把赤坎水庫(kù)建設(shè)成為一座生態(tài)公園。據(jù)悉，赤坎水庫(kù)已獲得一個(gè)響亮的新名字—“瑞云湖”。沿著湖邊將建起3個(gè)庫(kù)岸廣場(chǎng)和長(zhǎng)6.3公里的環(huán)水庫(kù)綠道，沿著水庫(kù)邊還將設(shè)立數(shù)個(gè)驛站，為來(lái)這里散步游覽的市民提供休息之處。據(jù)悉，長(zhǎng)6.3公里的環(huán)水庫(kù)綠道在月底即將建設(shè)完成。不久之后，這里還將提供自行車租賃服務(wù)，成為市民休閑散步的好去處。劉耀輝告訴筆者，環(huán)水庫(kù)綠道采取了自行車道和人行道分開(kāi)的建設(shè)方法，以便市民更好地利用。

　　據(jù)了解，水庫(kù)公園建成后，各條道路將被打通成環(huán)形道路，使公園更適合于散步游覽。園區(qū)內(nèi)還將建起萬(wàn)花島等景觀區(qū)，并種植上各種花草，使其成為一年四季風(fēng)景各有不同的休閑散步好去處。

　　“母親河” 將恢復(fù)昔日容顏?zhàn)兦遄冹n

　　與赤坎水庫(kù)情況相似的是，受到污染已久的霞山區(qū)“母親河”—南柳河也被列入了15件民生實(shí)事工程的對(duì)象之一。整治南柳河是湛江人多年未了的一大心愿。南柳河全長(zhǎng)13多公里，沿河兩岸有耕地1萬(wàn)多畝，擔(dān)負(fù)著霞山城區(qū)西片的防洪、排澇、排污等功能。近年來(lái)，由于受生活和工業(yè)廢水污染，曾清澈見(jiàn)底的“母親河”變成了毫無(wú)生氣的臭水溝、墨水河。有人戲稱，用毛筆蘸一蘸這里黑色的河水，都能直接寫(xiě)書(shū)法了。為了恢復(fù)南柳河往昔的美麗景色，湛江下定決心大力整治南柳河。為此，市有關(guān)部門曾多次召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工程施工過(guò)程中遇到的難題。

　　在南柳河百蓬橋段工地上，筆者看到許多淤泥已經(jīng)從河底被清理出來(lái)，河面拓寬的工程正在緊張進(jìn)行?！霸冗@里垃圾多，臭味也難聞，有時(shí)候下河踩到淤泥陷進(jìn)去，泥巴都能蓋過(guò)這里?，F(xiàn)在味道基本沒(méi)了，水比以前清了?！睆?/span>湖南來(lái)這里打工，在為工地工人做飯的李平英說(shuō)。

　　除了清除淤泥和截污工程之外，南柳河整治工程還包括對(duì)河渠兩岸進(jìn)行綠化和硬底化的工程。筆者在現(xiàn)場(chǎng)看到，河岸兩邊的生態(tài)復(fù)坡工程已部分完成。據(jù)了解，該工程將在河岸斜坡上進(jìn)行生態(tài)復(fù)綠。目前，已有不少地方長(zhǎng)出了細(xì)細(xì)的青草。兩岸邊的道路旁還將建起長(zhǎng)寬各50公分的花壇，既能有效擋水，又能起到美化作用。

　　加速整治“水浸街” 為避免擾民工期縮短近半

　　在赤坎區(qū)中山一路，一家灶氣爐具店的鄭老板對(duì)筆者吐起了苦水：“以前每年這條路都要淹幾次。去年有一次把店里都淹了，水一進(jìn)來(lái)，門口的鐵閘都擋不住。一下雨，生意就沒(méi)辦法做……”

　　鄭老板所反映的，正是這一帶店鋪和居民已經(jīng)反映多年的問(wèn)題—“水浸街”。由于歷史規(guī)劃不完善，湛江又處于臺(tái)風(fēng)、暴雨多發(fā)地帶，湛江市部分舊城區(qū)出現(xiàn)了“逢雨必淹”的情況。在今年湛江市推進(jìn)的15件民生實(shí)事中，其中一件就是完成中山一路南華市場(chǎng)、椹川大道東菊苗圃、康順立交橋3個(gè)“水浸街”路段整治。

　　湛江市城市綜合管理局局長(zhǎng)江向陽(yáng)告訴筆者，為了做好這一工程，施工人員可謂是費(fèi)盡苦心。由于該路段處于老城區(qū)中心地帶，一旦受施工影響，很容易出現(xiàn)大規(guī)模堵車的情況，將會(huì)給市民出行造成極大不便。因此，施工隊(duì)有意避開(kāi)高峰期施工，避免擾民?！拔覀円婚_(kāi)始用炮機(jī)鉆地，但這一帶都是老房子，可能會(huì)影響房屋結(jié)構(gòu)?！苯蜿?yáng)說(shuō)，“后來(lái)我們采用先切割路面，再整塊把路面取出來(lái)的辦法。這樣雖然成本提高了，但對(duì)老百姓生活影響比較小一些?！?/span>

　　此次“水浸街”施工改造于8月開(kāi)始動(dòng)工。為了減少對(duì)市民日常生活的打擾，工作組突擊奮戰(zhàn)，令按計(jì)劃本來(lái)需要半年時(shí)間的工程現(xiàn)已接近完成。工期縮短了近一半。南華市場(chǎng)旁一間海味商行的店主陳老板告訴筆者，以前這一帶下雨，水能漲到50公分高。前一段時(shí)間又下了幾場(chǎng)雨，卻不見(jiàn)有“水浸街”的場(chǎng)面了。

　　據(jù)介紹，中山一路南華市場(chǎng)路段將增加排水管網(wǎng)，逐步加大該片區(qū)管網(wǎng)排水的流量，讓積水得到及時(shí)疏通；康順路立交橋的改造，主要是將其與污水系統(tǒng)建設(shè)工程有機(jī)結(jié)合，完善現(xiàn)有的排水管網(wǎng)，把管道和河道連接起來(lái)，將該處的積水引向南橋河；至于椹川大道東菊苗圃的積水問(wèn)題，則將通過(guò)安裝排水管網(wǎng)把積水引向百姓渠等措施來(lái)解決。

　　湛江15件民生

　　實(shí)事進(jìn)展情況

　　鏈接

　　一、完成農(nóng)村公路硬底化改造1000公里

　　進(jìn)展概況：全市完成新農(nóng)村公路路面硬底化建設(shè)里程約976公里，完成年度計(jì)劃總量的97.6%，完成總投資約3.78億元。

　　二、新建社會(huì)治安視頻監(jiān)控平臺(tái)27個(gè)、視頻監(jiān)控?cái)z像頭3萬(wàn)個(gè)

　　進(jìn)展概況：已建成各類視頻監(jiān)控平臺(tái)26個(gè)，完成全年建設(shè)任務(wù)的96.29%；全市核準(zhǔn)或備案的二類視頻監(jiān)控鏡頭29421個(gè)，完成率為98.07%。

　　三、建成兩間特色博物館

　　進(jìn)展概況：陳明仁將軍紀(jì)念館建設(shè)項(xiàng)目已邀請(qǐng)招標(biāo)，正在進(jìn)行維修施工和文物收集。抓緊推進(jìn)另一間專題博物館建設(shè)。

　　四、加快中心人民醫(yī)院新院建設(shè)

　　進(jìn)展概況：截至11月底，累計(jì)完成投資額2.47億元，占2013年土建工程任務(wù)的70.6%。

　　五、完成赤坎水庫(kù)周邊環(huán)境整治，形成全長(zhǎng)6.3公里的休閑綠道

　　進(jìn)展概況：水庫(kù)一、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的違法建筑、違章經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所已全部清拆。已完成1.5公里綠道鋪設(shè)。

　　六、改造農(nóng)村低收入困難家庭住房1萬(wàn)戶，完成20條貧困村640戶整村搬遷，新建水庫(kù)移民新村85條

　　進(jìn)展概況：農(nóng)村低收入困難家庭住房改造已動(dòng)工10728戶；貧困村整村搬遷已完成；新建水庫(kù)移民新村81條。

　　七、新增“村村通自來(lái)水”行政村66條

　　進(jìn)展概況：工程已全部動(dòng)工，完工率95%。

　　八、動(dòng)工建設(shè)500張床位的市級(jí)養(yǎng)老院

　　進(jìn)展概況：已完成了項(xiàng)目立項(xiàng)、選址意見(jiàn)書(shū)、初步修建性詳細(xì)規(guī)劃、可行性研究報(bào)告核準(zhǔn)、環(huán)評(píng)、勘察與設(shè)計(jì)招標(biāo)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等工作。

　　九、落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)住院費(fèi)用即時(shí)結(jié)算

　　進(jìn)展概況：已完成湛江與廣州醫(yī)科大學(xué)三家附屬醫(yī)院的聯(lián)調(diào)測(cè)試；湛江廣東醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院和湛江中心人民醫(yī)院正與深圳、珠海、江門三地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)調(diào)測(cè)試。

　　十、加快建設(shè)職教基地，建成機(jī)電學(xué)校一期工程

　　進(jìn)展概況：湛江機(jī)電學(xué)校新校區(qū)項(xiàng)目用地已平整500多畝，湛江幼兒師范高等專科學(xué)校建設(shè)規(guī)劃總平面圖初稿已公示，湛江第二技工學(xué)校已開(kāi)展場(chǎng)地平整工程施工招標(biāo)工作。

　　十一、完成南柳河綜合治理，全面完成截污、清淤、綠化

　　進(jìn)展概況：第一階段河道截污、清淤及岸墻修復(fù)工程已完成，防洪工程已基本完成河道堤岸整治1.85公里、涵閘8座。

　　十二、完成椹川大道東菊苗圃、中山一路南華市場(chǎng)、康順立交橋3個(gè)“水浸街”路段整治

　　進(jìn)展概況：中山一路片區(qū)已完成80%工程量。康順立交橋片區(qū)已完成70%工程量。椹川大道已完成70%的工程量。

　　十三、建成三嶺山森林公園300畝擴(kuò)展區(qū)，加快生態(tài)復(fù)綠工程和10公里環(huán)園綠道建設(shè)

　　進(jìn)展概況：三嶺山森林公園擴(kuò)展區(qū)已完成第一期工程道路建設(shè)用地測(cè)繪，已委托市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院完成第一期工程道路施工圖設(shè)計(jì)，10公里環(huán)園綠道建設(shè)已完成9.4公里的路基和部分橋梁施工。

　　十四、開(kāi)工建設(shè)保障性住房4000套，基本建成2000套

　　進(jìn)展概況：已開(kāi)工建設(shè)保障房4209套，基本建成保障性住房3210套。

　　十五、建成中心城區(qū)公共自行車首期租賃點(diǎn)50個(gè)

　　進(jìn)展概況：已編制完成《湛江市中心城區(qū)自行車系統(tǒng)布點(diǎn)規(guī)劃》；計(jì)劃在市區(qū)建設(shè)租賃點(diǎn)17個(gè)。