共青團中央關(guān)于印發(fā)《中國注冊志愿者管理辦法》的通知
（中青發(fā)[2006]55號）

共青團各省、自治區(qū)、直轄市委，全國鐵道團委，全國民航團委，中直機關(guān)團工委，中央國家機關(guān)團工委，中央金融團工委，中央企業(yè)團工委：
　　為貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，引導(dǎo)、鼓勵廣大青年和社會公眾參與志愿服務(wù)，為和諧社會建設(shè)貢獻力量，共青團中央在2002年頒行的《中國青年志愿者注冊管理辦法（試行）》的基礎(chǔ)上，結(jié)合志愿服務(wù)事業(yè)的新發(fā)展，制定了《中國注冊志愿者管理辦法》。制定并實施《中國注冊志愿者管理辦法》，對于進一步規(guī)范志愿者注冊工作，加強注冊志愿者管理，實現(xiàn)志愿者注冊和服務(wù)的“兩個便利化”，深入推進社區(qū)志愿服務(wù)和諧行動，壯大志愿者隊伍、傳播志愿服務(wù)理念、夯實志愿服務(wù)事業(yè)的基礎(chǔ)具有重要意義?，F(xiàn)將《中國注冊志愿者管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真組織實施。

第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范志愿者注冊工作，加強注冊志愿者管理，特制定本辦法。

　　第二條　志愿者（Volunteer，也稱志愿人員、義工、志工）是指不以物質(zhì)報酬為目的，利用自己的時間、技能等資源，自愿為社會和他人提供服務(wù)和幫助的人。

　　第三條　注冊志愿者（China Registered Volunteer）是指按照本辦法規(guī)定的程序，在共青團組織、志愿者組織注冊登記、參加服務(wù)活動的志愿者。

第二章　注冊

　　第四條　基本條件
　?。ㄒ唬┠隄M十八周歲或十六至十八周歲以自己勞動收入為主要生活來源者；十四至十八周歲者，須經(jīng)其法定代理人同意。
　　（二）具備參加志愿服務(wù)相應(yīng)的基本能力和身體素質(zhì)。
　　（三）遵守國家法律法規(guī)和注冊機構(gòu)的相關(guān)規(guī)定。

　　第五條　注冊機構(gòu)
　　市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）以及大中專院校團組織、志愿者組織為志愿者注冊機構(gòu)。社區(qū)和機關(guān)團體、企事業(yè)單位、中學(xué)的團組織、志愿者組織（含志愿者服務(wù)站、服務(wù)隊、服務(wù)團隊等），經(jīng)所在地注冊機構(gòu)同意可以開展志愿者注冊工作。

　　第六條　注冊程序
　?。ㄒ唬┥暾埲酥苯拥介_展志愿者注冊工作的團組織、志愿者組織提出申請或通過網(wǎng)絡(luò)、電話等方式提出申請，填寫《志愿者注冊登記表》（參考式樣見附件1）。
　?。ǘ┳詸C構(gòu)對申請人進行審核。
　?。ㄈ徍撕细瘢詸C構(gòu)向申請人頒發(fā)“中國注冊志愿者證”、“中國志愿者”胸章（參考式樣見附件2）。注冊證上標注全國統(tǒng)一的注冊號（即注冊志愿者的身份證號）；注冊機構(gòu)可根據(jù)實際需要，為注冊志愿者編制本地管理服務(wù)號碼。

第三章　權(quán)利和義務(wù)

　　第七條　權(quán)利
　?。ㄒ唬﹨⒓又驹阜?wù)活動。
　?。ǘ┙邮芟嚓P(guān)的志愿服務(wù)培訓(xùn)。
　?。ㄈ┮螳@得從事志愿服務(wù)的必需條件和必要保障。
　?。ㄋ模﹥?yōu)先獲得志愿者組織和其他志愿者提供的服務(wù)。
　?。ㄎ澹χ驹阜?wù)工作提出意見和建議。
　?。┫嚓P(guān)法律、法規(guī)、政策所賦予的權(quán)利。
　?。ㄆ撸┛缮暾埲∠灾驹刚呱矸荨?br/>

　　第八條　義務(wù)
　?。ㄒ唬┳袷貒曳煞ㄒ?guī)及團組織、志愿者組織的相關(guān)規(guī)定。
　　（二）每名注冊志愿者每年參加志愿服務(wù)時間累計不少于20小時。
　?。ㄈ┞男兄驹阜?wù)承諾，傳播志愿服務(wù)理念。
　?。ㄋ模┳杂X維護團組織、志愿者組織和志愿者的形象。
　?。ㄎ澹┳杂X維護服務(wù)對象的合法權(quán)益。
　?。┳杂X抵制任何以志愿者身份從事的贏利活動或其他違背社會公德的活動（行為）。
　?。ㄆ撸┞男邢嚓P(guān)法律法規(guī)及團組織、志愿者組織規(guī)定的其它義務(wù)。

第四章　志愿服務(wù)

　　第九條　志愿服務(wù)
　　（一）志愿服務(wù)是指志愿者組織、志愿者服務(wù)社會公眾生產(chǎn)生活和促進社會發(fā)展進步的行為。
　?。ǘ┲驹阜?wù)范圍主要包括：扶貧開發(fā)、社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護、大型賽會、應(yīng)急救助、海外服務(wù)等。
　?。ㄈ﹫F組織、志愿者組織根據(jù)服務(wù)對象的需求，向注冊志愿者發(fā)布服務(wù)信息、提供服務(wù)崗位，志愿者按照相關(guān)要求開展志愿服務(wù)。注冊志愿者也可按照相關(guān)規(guī)定自行開展志愿服務(wù)。提倡具有相同服務(wù)意向和志趣愛好的注冊志愿者在團組織、志愿者組織指導(dǎo)下結(jié)成志愿服務(wù)團隊開展服務(wù)。
　　（四）注冊志愿者參加志愿服務(wù)，應(yīng)通過與志愿者組織或服務(wù)對象簽定服務(wù)協(xié)議書等形式，明確服務(wù)內(nèi)容、時間和有關(guān)的權(quán)利、義務(wù)。未滿十八周歲的注冊志愿者可參加與其年齡、智力相適應(yīng)的志愿服務(wù)。
　　（五）各級團組織、志愿者組織可依托服務(wù)需求相對集中的社會公益機構(gòu)，通過簽定協(xié)議、命名掛牌等形式創(chuàng)建志愿服務(wù)基地，探索建立志愿者經(jīng)常性、就近就便開展志愿服務(wù)的有效機制。

第五章　組織與管理

　　第十條　組織機構(gòu)
　?。ㄒ唬┕睬鄨F中央青年志愿者工作部、中國青年志愿者協(xié)會秘書處負責(zé)全國注冊志愿者工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
　?。ǘ┦〖増F委、志愿者協(xié)會根據(jù)本地區(qū)、本系統(tǒng)的實際，制定相應(yīng)的實施細則，廣泛推行志愿者注冊制度。根據(jù)實際需要，也可直接開展志愿者注冊工作。
　　（三）市、縣兩級團委應(yīng)普遍建立志愿者專門工作機構(gòu)和志愿者協(xié)會，安排專人負責(zé)志愿者注冊和管理工作。
　　（四）縣級以下基層團組織應(yīng)通過建立志愿者協(xié)會、創(chuàng)建志愿者服務(wù)站、培育志愿服務(wù)伙伴、發(fā)展志愿者服務(wù)隊和服務(wù)團隊等形式，廣泛開展志愿者注冊工作，實現(xiàn)志愿者注冊和服務(wù)的便利化。
　　（五）注冊機構(gòu)及其下屬的團組織、志愿者組織負責(zé)志愿者的管理服務(wù)，建立健全宣傳動員、注冊登記、管理培訓(xùn)、考核評價、激勵表彰等制度。

　　第十一條　日常管理
　　（一）注冊志愿者參加志愿服務(wù)后，由服務(wù)對象或組織者提供志愿者的服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容等證明，注冊機構(gòu)及其下屬團組織、志愿者組織予以認定。服務(wù)時間為實際服務(wù)時間（不含往返時間），以小時為單位計量。
　?。ǘ┳詸C構(gòu)應(yīng)建立健全注冊志愿者檔案管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上注冊和管理，促進管理工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
　?。ㄈ┳灾驹刚呤褂萌珖y(tǒng)一的標識（圖案見附件3）。開展志愿服務(wù)活動時，注冊志愿者應(yīng)佩帶以全國統(tǒng)一標識為主體圖案的標志。志愿者旗幟和服裝以紅、藍、白為基本色調(diào)。
　　（四）注冊機構(gòu)可在重大活動時或定期組織志愿者進行宣誓。志愿者誓詞：我愿意成為一名光榮的志愿者。我承諾：盡己所能，不計報酬，幫助他人，服務(wù)社會，踐行志愿精神，傳播先進文化，為構(gòu)建和諧社會貢獻力量！
　　（五）注冊志愿者培訓(xùn)工作主要由注冊機構(gòu)及其下屬的團組織、志愿者組織負責(zé)，對注冊志愿者申請人進行志愿服務(wù)基本理念培訓(xùn)，定期向注冊志愿者提供志愿服務(wù)相關(guān)技能等方面的培訓(xùn)，向志愿者骨干提供專門的培訓(xùn)，提高志愿者的服務(wù)能力和綜合素質(zhì)。
　?。﹫F組織、志愿者組織應(yīng)落實和保障注冊志愿者的權(quán)益。探索和完善注冊志愿者服務(wù)時間儲蓄制度，使注冊志愿者在本人需要幫助時，優(yōu)先得到志愿者組織和其他志愿者的服務(wù)。
　?。ㄆ撸懿宦男辛x務(wù)的，注冊機構(gòu)可取消其注冊志愿者身份。
　　（八）注冊志愿者在志愿者組織安排的志愿服務(wù)過程中對服務(wù)對象造成損害的，由志愿者組織承擔(dān)責(zé)任；志愿者組織承擔(dān)責(zé)任后，有權(quán)向有故意或者重大過失的注冊志愿者追償。
　?。ň牛┤绶?wù)對象在接受服務(wù)過程中對注冊志愿者造成損害，志愿者組織應(yīng)當(dāng)支持受損害的注冊志愿者向有關(guān)服務(wù)對象追償損失，并提供必要的幫助。
　　（十）注冊志愿者可在團組織、志愿者組織指導(dǎo)下參加管理工作，成為管理型志愿者。發(fā)揮管理型志愿者和志愿者骨干的能動性，探索志愿者自我管理的有效途徑。

第六章　激勵和表彰

　　第十二條　團組織、志愿者組織依據(jù)已認定的注冊志愿者服務(wù)時間，實行星級認證制度和獎?wù)率谟柚贫龋唤Y(jié)合注冊志愿者服務(wù)業(yè)績，推薦其參加評選表彰活動。

　　第十三條　星級認證制度
　　注冊機構(gòu)根據(jù)志愿者注冊后參加志愿服務(wù)的時間累計，認定其為一至五星志愿者。星級志愿者佩戴相應(yīng)標志。
　　（一）志愿者注冊后，參加志愿服務(wù)時間累計達到30小時的，認定為“一星志愿者”；
　?。ǘ┲驹刚咦院?，參加志愿服務(wù)時間累計達到60小時的，認定為“二星志愿者”；
　?。ㄈ┲驹刚咦院螅瑓⒓又驹阜?wù)時間累計達到100小時的，認定為“三星志愿者”；
　?。ㄋ模┲驹刚咦院螅瑓⒓又驹阜?wù)時間累計達到200小時的，認定為“四星志愿者”；
　?。ㄎ澹┲驹刚咦院螅瑓⒓又驹阜?wù)時間累計達到300小時的，認定為“五星志愿者”；
　?。┳詸C構(gòu)對星級志愿者認定后，在其注冊證及相關(guān)標識上進行標注。

　　第十四條　獎?wù)率谟柚贫?br/>　　團組織、志愿者組織根據(jù)志愿者注冊后參加志愿服務(wù)的時間累計，授予不同級別的志愿服務(wù)獎?wù)隆?br/>　　（一）注冊志愿者自獲得“五星志愿者”后，參加志愿服務(wù)時間累計達到500小時的，由地（市）級團委、志愿者協(xié)會授予獎?wù)隆?br/>　　（二）注冊志愿者自獲得地（市）級獎?wù)潞?，參加志愿服?wù)時間累計達到800小時的，由省級團委、志愿者協(xié)會授予獎?wù)隆?br/>　?。ㄈ┳灾驹刚咦垣@得省級獎?wù)潞螅瑓⒓又驹阜?wù)時間累計達到1000小時的，由共青團中央、中國青年志愿者協(xié)會授予獎?wù)隆?br/>　?。ㄋ模┻B續(xù)專門從事志愿服務(wù)超過6個月的，可視情況直接授予地（市）級及以上級別獎?wù)隆?br/>　?。ㄎ澹┆?wù)芦@得者名單應(yīng)及時報上級團組織、志愿者組織備案。獎?wù)率谟杩梢晫嶋H情況定期舉行。

　　第十五條　各級團組織、志愿者組織主要依據(jù)注冊志愿者的服務(wù)業(yè)績，參考服務(wù)時間，定期組織開展評選表彰活動，授予志愿者榮譽稱號。

第七章　附則

　　第十六條　長期在中國內(nèi)地工作、學(xué)習(xí)、生活的港澳同胞、臺灣同胞和海外華人華僑及外國人申請注冊的，由注冊機構(gòu)會同有關(guān)部門按相關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十七條　本辦法的修改、變更、解釋權(quán)屬于共青團中央青年志愿者工作部、中國青年志愿者協(xié)會秘書處。

　　第十八條　本辦法自公布之日起施行。2002年頒布的《中國青年志愿者注冊辦法》（試行）同時廢止。