劉小華右接受南方日報社社長楊興鋒專訪。汪良波 攝

　　湛江，位于祖國大陸最南端，廣東省西南部。東瀕南海，南隔瓊州海峽與特區(qū)海南相望，西臨北部灣。

　　這里有著突出的地理區(qū)位優(yōu)勢，更擁有優(yōu)越的天然深水大港，是國家第一批沿海開放城市，也是粵西城鎮(zhèn)群中心城市。

　　在2009年的粵西現(xiàn)場會上，省委、省政府提出，“未來十年看粵西”。而在今年初舉行的湛江市委九屆十三次全會上，更是提出了“五年崛起看湛江”！

　　五年崛起看湛江，看的是什么？湛江人有著怎樣的底氣，才敢樹立“十二五”時期GDP增長1.5倍、工業(yè)總產(chǎn)值增長2倍、“五年再造一個湛江”的目標？目前全省排名第九的湛江市，又有怎樣的自信，才敢喊出“坐六爭五”的口號？

　　作為“十二五大訪談”的粵東西北第一站，日前，南方日報社社長楊興鋒率隊赴湛江調(diào)研，并對湛江市委書記劉小華進行了一番深入的獨家專訪。所見所聞，一個蓬勃而蓄勢待發(fā)的湛江撲面而來。

　　5年全市生產(chǎn)總值增長1.5倍

　　【談崛起】

　　劉小華上任湛江市委書記一職剛過百日。在這短短的3個多月里，他已經(jīng)緊鑼密鼓地做了很多調(diào)研工作：先是到10個縣(市、區(qū))和市直主要部門進行了調(diào)研，并召開老干部、民主黨派、駐湛單位、投資企業(yè)代表等各層次座談會。緊接著與市長阮日生一起率市黨政考察團專程赴海南?？谑?，廣西南寧、欽州、北海四市和我省揭陽、惠州、河源三市考察學習。之后，市委召開理論學習中心組務(wù)虛會，并收集市委委員、候補委員對湛江發(fā)展的建議。

　　在充分調(diào)研摸底的情況下，5月10日至11日舉行的湛江市委九屆十三次全體(擴大)會議上，湛江提出了今后一個時期的奮斗目標：“五年崛起看湛江！”要做大經(jīng)濟“蛋糕”，五年再造一個湛江；要做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”，五年塑新一個湛江。

　　南方日報：在省委、省政府提出“未來十年看粵西”后，湛江提出“五年崛起看湛江”，底氣何在？提出這一構(gòu)想基于什么樣的分析和謀劃？

　　劉小華：我來到湛江的時機非常幸運，正好是湛江大發(fā)展大起飛大崛起的黃金機遇期，湛江的經(jīng)濟社會發(fā)展步入了快車道。主要經(jīng)濟指標增速均超過全省平均水平，生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額等八項指標均比“十五”期末實現(xiàn)了翻番。尤為重要的是，成功爭取了鋼鐵、煉化兩大項目落戶，為未來發(fā)展注入了強大動力。

　　但是跳出湛江看湛江，我們深刻地認識到，總體而言，發(fā)展滯后、總量太小仍然是湛江最主要的市情特點。2010年，我市生產(chǎn)總值1402.8億元，僅占全省的3.1%，在全省21個地級市中排名第九，在首批沿海開放城市中排名倒數(shù)第四；人均生產(chǎn)總值20048元，僅是全省的42.7%、全國的67.9%，在首批沿海開放城市中排名倒數(shù)第一，在全省排名倒數(shù)第六，甚至比從湛江“母體”城市分出的茂名、陽江、北海、欽州、防城等市都低。外貿(mào)進出口總額僅占全省的0.4%，實際利用外資僅占全省的0.18%，人均財力947元，僅是全省的21%。

　　龍頭要靠實力來體現(xiàn)，幸福要靠經(jīng)濟作支撐。湛江要爭當粵西的龍頭，成為環(huán)北部灣具有集聚力、輻射力和引領(lǐng)力的區(qū)域性國際城市，必須旗幟鮮明地把做大做優(yōu)經(jīng)濟“蛋糕”作為湛江當前和今后較長一段時期的頭等大事。我們必須以更加寬廣的眼界和遠大的理想，明確發(fā)展目標，提升發(fā)展思路。要繼續(xù)深入實施“工業(yè)立市、港口興市、生態(tài)建市”戰(zhàn)略，全力打造工業(yè)湛江、開放湛江、生態(tài)湛江、文化湛江、和諧湛江。到2015年，全市生產(chǎn)總值達到3500億元，增長1.5倍，在全省“坐六爭五”；工業(yè)總產(chǎn)值達到5000億元，地方財政一般預(yù)算收入力爭達到200億元，均增長2倍，初步走出一條資源節(jié)約、環(huán)境友好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、持續(xù)增長的科學發(fā)展新路。

　　湛江作為一個老地級市和全國首批沿海開放城市，至今仍屬我省欠發(fā)達地區(qū)，其中重要原因就是曾經(jīng)錯過了一些發(fā)展的好機遇。湛江當前的發(fā)展機遇來之不易。我們不怕眼前落后，就怕眼光落后；不怕沒有機遇，就怕錯失機遇；不怕沒有口號，就怕空喊口號。我們只有樹立更高目標，謀求更快發(fā)展，以快促好，好中求快，爭取幾年上一個大臺階，連續(xù)上幾個大臺階，才能趕上全省、全國的發(fā)展步伐，才能在百舸爭流、你追我趕的競爭發(fā)展中力拔頭籌。

　　【談大項目】

　　實施工業(yè)發(fā)展“千百十億工程”

　　雄偉氣派的東?？绾４髽?，寬敞順暢的東海大道，一馬平川的施工現(xiàn)場，東海島上，處處讓人感受到一種蓄勢待發(fā)的力量。廣鋼環(huán)保遷建項目、中科煉化一體化項目，這兩大千億元產(chǎn)值的“巨無霸”項目的落戶及全面鋪開建設(shè)，使東海島成為具有強大承載力和帶動力的現(xiàn)代化工業(yè)新城。而50平方公里的石化產(chǎn)業(yè)配套基地、30平方公里的鋼鐵產(chǎn)業(yè)配套基地以及20平方公里的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，讓東海島成為名副其實的“產(chǎn)業(yè)島”。

　　南方日報：湛江坐擁鋼鐵、石化兩個重大項目，同時還有造紙等大項目，手中等于掌握了未來發(fā)展的鑰匙。湛江目前重點項目推進情況如何？圍繞這些重大項目將有什么產(chǎn)業(yè)部署？

　　劉小華：目前，湛江重點項目建設(shè)總體進展順利。今年一季度累計完成投資48.76億元，為年度計劃的21.6%，比去年同期增加25.74億元，增長111.8%。

　　特別是在汪洋書記、華華省長和小丹常務(wù)副省長的親自推動下，國家發(fā)改委已于3月4日正式核準中科煉化項目，目前中石化與科威特國家石油公司正在就開工前的細節(jié)問題進行緊密對接。廣鋼環(huán)保遷建湛江項目已于5月18日由相關(guān)主管部門核準，寶鋼湛江鋼鐵有限公司已于4月18日注冊成立，5月22日已舉行配套電廠等項目的開工儀式。我市將為這兩大項目提供最優(yōu)質(zhì)高效的配套服務(wù)，其中，征地拆遷工作已基本完成，鑒江供水樞紐工程順利推進，東海島鐵路建設(shè)的前期工作正在全力加快。

　　圍繞廣鋼環(huán)保遷建和中科煉化項目兩個“頭號工程”，湛江將實施工業(yè)發(fā)展“千百十億工程”，打造年產(chǎn)值超千億元企業(yè)2家，超百億元企業(yè)10家，超十億元企業(yè)30家；形成鋼鐵、石化、造紙產(chǎn)業(yè)集群和“115”基地，即超1000億元產(chǎn)值的現(xiàn)代化石化基地、超1000億元產(chǎn)值的現(xiàn)代化鋼鐵基地和超500億元產(chǎn)值的國家級林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)基地。

　　【談環(huán)?！?/p>

　　項目選址和建設(shè)執(zhí)行嚴格環(huán)評

　　在湛江采訪期間，一方面感慨于大項目建設(shè)為當?shù)貛淼木薮蟀l(fā)展?jié)摿Γ涣硪环矫嬉沧硇挠谶@里美麗的亞熱帶海洋風光，自然對于環(huán)境保護也產(chǎn)生了隱隱的擔憂。

　　相關(guān)負責人介紹，廣鋼環(huán)保遷建項目和中科煉化項目“一墻之隔”，正是為了便于廢氣廢渣再利用，建設(shè)互聯(lián)互通的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。其中廣鋼環(huán)保遷建項目為了加強環(huán)保設(shè)施建設(shè)，不惜投入，95%以上的中水可循環(huán)再使用，同時大力保護項目內(nèi)的大量人工濕地。還有龍騰物流球團項目，作為湛江鋼鐵基地的前期配套項目，主要將鐵礦石粉煉成小球團礦，再銷往各地的廠區(qū)。但在這里，看不到其他同類廠區(qū)里漫天飄塵的景象。據(jù)介紹，光是為了建造兩個巨大的煤倉，就投入了1億多元。

　　南方日報：大項目在刺激當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的同時，也會給環(huán)保帶來壓力。如何保證既發(fā)展重化工業(yè)，又能保護好湛江的藍天碧海？

　　劉小華：經(jīng)濟發(fā)展是硬道理，環(huán)境保護是硬要求。湛江不發(fā)展工業(yè)，必將沒有出路；亂發(fā)展工業(yè)，又將是一條絕路。毋庸置疑，工業(yè)發(fā)展肯定會對環(huán)境產(chǎn)生影響。但工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護之間并不矛盾，兩者完全可以“相伴相生”，協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，關(guān)鍵是如何找準經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的結(jié)合點，我們在加快打造鋼鐵、煉化、造紙三大產(chǎn)業(yè)航母的同時，始終堅持發(fā)展與生態(tài)齊抓、經(jīng)濟與環(huán)境共贏，既要經(jīng)濟崛起，又要藍天碧水，使湛江成為令人向往的生態(tài)綠都，讓環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展從相克走向相生相融。

　　首先在產(chǎn)業(yè)的選擇上，堅持低污染標準，而對于重化工業(yè)等項目，則盡可能將污染降到最低，并要求在選址和建設(shè)時執(zhí)行嚴格的環(huán)評，保證在環(huán)境容量的可承受范圍之內(nèi)。湛江的二氧化硫環(huán)境容量為11萬噸，現(xiàn)在用掉4萬噸左右，還有7萬噸的空間。鋼鐵也是，即使把鋼鐵產(chǎn)業(yè)園、石化產(chǎn)業(yè)園都建起來，也還有6萬噸的環(huán)境容量。但我們不能因為有環(huán)境容量而放松環(huán)境評估。

　　其次，我們要求企業(yè)采取最先進的環(huán)保技術(shù)，要舍得花錢來搞環(huán)保，把污染降到最低。

　　同時，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，所有項目必須進園區(qū)，加強產(chǎn)業(yè)集聚，防止遍地開花。并執(zhí)行嚴格的環(huán)保檢測，所有企業(yè)必須安裝環(huán)保在線檢測設(shè)施，一旦發(fā)現(xiàn)偷排偷放，嚴肅查處，堅決關(guān)閉。

　　然后，我們還會加強宣傳，讓環(huán)保意識深入人心，發(fā)動社會各界共同監(jiān)督。

　　此外，在發(fā)展重化工業(yè)的同時，我們也積極培育污染少、能耗少的產(chǎn)業(yè)來做大經(jīng)濟蛋糕，實現(xiàn)綠色增長。

　　攻堅克難補長縣域經(jīng)濟“短板”

　　【談縣域經(jīng)濟】

　　湛江是人口大市，人口總量達到777萬，轄10個縣(市、區(qū))?？h域發(fā)展不平衡，是湛江在發(fā)展進程中面臨的一大難題。去年，湛江市生產(chǎn)總值最大的縣(市)才100多億元，最小的不足80億元；個別縣(市)人均生產(chǎn)總值僅有8000多元，相當于全省平均水平的1/6。其中個別縣(市)的財政自給率一直是20%左右，每年財政剛性支出缺口達2億多元。

　　南方日報：縣域經(jīng)濟薄弱是湛江經(jīng)濟社會發(fā)展的一大“短板”，而且發(fā)展也不平衡，“十二五”期間如何壯大縣域經(jīng)濟，平衡各縣(市、區(qū))的發(fā)展？

　　劉小華：能否破解縣域經(jīng)濟薄弱這一瓶頸，補長縣域經(jīng)濟“短板”，是檢驗我們攻堅克難能力、協(xié)調(diào)發(fā)展本領(lǐng)的“試金石”。我們要緊緊抓住市級經(jīng)濟醞釀重大突破、高速公路連通縣域、富縣強鎮(zhèn)事權(quán)改革全面推進等契機，突出抓好縣域經(jīng)濟發(fā)展。

　　一是著力建設(shè)專業(yè)性工業(yè)園。除城市中心區(qū)外，縣(市、區(qū))要集中力量辦好一個以上主導產(chǎn)業(yè)突出的工業(yè)園，并按照工業(yè)新城的要求，注重配套完善各類服務(wù)平臺，提升園區(qū)吸引力和競爭力。

　　二是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。在鼓勵本地民營企業(yè)家扎根創(chuàng)業(yè)的同時，發(fā)動湛江籍在外民營企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導支持民營企業(yè)以資本為紐帶，與大企業(yè)開展合作，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷壯大規(guī)模、轉(zhuǎn)型升級、做大做強。

　　三是加快推進城鎮(zhèn)化進程。把城鎮(zhèn)化作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)相互促進。尤其是提升縣城規(guī)劃水平，按照中等城市標準，加快縣城建設(shè)步伐，增強城區(qū)集聚輻射功能。

　　四是切實加大扶持指導力度。積極推動高速公路與各縣(市)城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點旅游景區(qū)的連接線建設(shè)，加快連接縣城和中心鎮(zhèn)的路網(wǎng)建設(shè)。建立市、縣(市、區(qū))招商引資聯(lián)動機制和利益共享機制，推動重大產(chǎn)業(yè)項目或產(chǎn)業(yè)配套項目向縣域布局。