更值得憂慮的是,廣東雖然經(jīng)濟總量上看來不錯,但經(jīng)濟發(fā)展極不平衡,或者說是一種不和諧的經(jīng)濟發(fā)展,盡管韓國首爾與其他地區(qū)的差距也比較大,但廣東珠三角與東西北的區(qū)域失衡更為嚴重,東西北地區(qū)人均GDP低于全國平均水平。從經(jīng)濟總量看,珠江三角洲15個縣(市)的總?cè)丝趦H占全部縣域人口的21.60%,而其G D P卻占整個縣域的34.22%,地方財政收入占45.74%,城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額占35.83%,其他主要經(jīng)濟指標也均在廣東縣域經(jīng)濟中居舉足輕重的地位。而東翼擁有21 .5%的縣域人口,其GDP只占縣域總和的1 8 .0 2 %,地方財政收入只占13.13%,城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額只占16.54%,指標均比2009年有所降低。西翼12個縣(市)的總?cè)丝谡?7 .85%,G D P只有整個縣域的22.62%,地方財政收入占13.28%,城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額占20.86%.再看人均水平,2010年全省縣域人均G D P為19852元,珠三角縣域人均G D P28590元,西翼17578元,東翼15573元,北部山區(qū)17820元;人均地方財政一般預算收入從高到低的依次是珠三角1743元,北部山區(qū)942元,東翼563元,西翼487元,這也說明縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題依然比較嚴重。目前,珠三角縣域人均G D P是東翼縣域人均G D P的2倍;67個縣域單位中剔除人均G D P最高值(最高值是增城,人均G D P為68068元,在廣東縣域中太突出),人均G D P次高值與最低值相差23646元,最低值僅為次高值的18 .8%,最低值也僅為縣域人均G D P的36.9%。
不僅與本省內(nèi)的珠三角差距懸殊,與其他省份的縣域相比,廣東縣域經(jīng)濟水平也有差距。據(jù)報告中的統(tǒng)計數(shù)據(jù),廣東67個縣市人口占全省比重達到52.46%,但G D P僅占全省19%,而地方財政收入占比更只有8.55%.而同期江蘇、山東和浙江縣域經(jīng)濟占全省的比重分別為55.37%、59.56%和51.52%。
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歲末年初,是中國捷報頻傳的時候,這不,最近廣東省政協(xié)第十一屆二次會議召開各小組討論會議上,又傳出好消息:廣東省政協(xié)委員、廣東統(tǒng)計局局長幸曉維在參加小組討論時透露,廣東GDP今年有望超韓國。這也意味著繼1998年超越新加坡、2003年超越中國香港、2007年超越中國臺灣等地之后,在2014年,廣東即將趕上亞洲四小龍中僅存的韓國。目前韓國經(jīng)濟總量位居世界第十五位。此前廣東省公開數(shù)據(jù)顯示,初步預計2013年廣東經(jīng)濟增長8.5%,GDP達6.23萬億元(人民幣,下同),成為全國唯一一個超6萬億元的省份,同時突破1萬億美元。
然而,對這個數(shù)字細加分析,恐怕就沒有這么好看了。首先,從土地人口和自然條件看:韓國的總面積為99600平方公里,廣東省面積為17.79萬平方公里,廣東是韓國的幾乎兩倍。而人口方面,韓國總?cè)丝?905.3萬,廣東常住人口9500多萬人,加上流動人口當不下11000萬,是韓國的兩倍有余。因此,這個經(jīng)濟總量平均到每個人頭上,也就只占韓國一半——具體說來,就是廣東省GDP總量雖然過萬億美元,但人均不足一萬美元,還不到韓國2012年人均GDP2.26萬美元的一半。而和廣東人均GDP水平相當?shù)?,是GDP總量排名全球第52的羅馬尼亞。
其次,也是更重要的還在質(zhì)量。廣東現(xiàn)在仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,基本上是靠來料加工來賺取微薄利潤、而韓國擁有不少具有國際影響力的大企業(yè),差距十分明顯。具體說來,廣東處于工業(yè)化中后期,除了深圳可以拿出“華為”等一批科技企業(yè),大多數(shù)城市還在走“勞動密集型”的老路;韓國則已步入后工業(yè)化社會。也因此2010年韓國人均國民所得突破21640塊美金(匯率法)。外匯存底的部分,截至2012年2月底為止,韓國外匯存底為3158億。韓國是世界第7大出口國和第9大進口國?!俄n歐自由貿(mào)易協(xié)定》與《韓美自由貿(mào)易協(xié)定》(KORUS FTA)的正式生效,使韓國成為全球第一個與歐盟和美國兩大經(jīng)濟體都簽署自貿(mào)協(xié)定的國家。如今,韓國經(jīng)濟實力雄厚,鋼鐵、汽車、造船、電子、紡織等已成為韓國的支柱產(chǎn)業(yè),其中造船和汽車制造等行業(yè)更是享譽世界。大企業(yè)集團在韓國經(jīng)濟中占有十分重要的地位,三星、現(xiàn)代汽車股份有限公司、SK、LG和KT(韓國電信公司)等大企業(yè)集團創(chuàng)造的產(chǎn)值在其國民經(jīng)濟中所占比重超過60%。所以,就產(chǎn)業(yè)高端化方面,廣東雖然也有華為、中興這些可以跟三星叫板的企業(yè),但總體上看,無論在產(chǎn)業(yè)的高端化還是制造業(yè)的品牌建設方面,差距仍非常大。
在文化教育方面,代表韓國大眾文化的“韓流”不僅為韓國帶來巨大的經(jīng)濟利益,還提高了韓國的國際知名度。韓國是一個十分重視教育的國家。全國各類大專院校數(shù)以千計。國立首爾大學是一所的綜合類院校,2013QS亞洲大學最新排名第4位。延世大學和高麗大學也非常有名,三校并稱sky三校。此外,還有成均館大學、西江大學、中央大學、慶熙大學、漢陽大學、檀國大學、建國大學、忠南大學、世宗大學、梨花女子大學、慶北大學、忠北大學、浦項工業(yè)大學、釜山大學、全南大學、釜山外國語大學在韓國較有名譽。而廣東,除了中山大學、華南理工大學、暨南大學等少數(shù)幾所大學外,能與韓國這些大學媲美的不多。此外,在環(huán)境保護程度、社會保障、文化發(fā)展等方面,廣東與韓國均存在不小的差距。到過韓國的人都有這樣的感受:韓國農(nóng)村的房子雖然不新,但很整潔。換言之,經(jīng)濟總量只是一個表面,而內(nèi)在的社會建設、生態(tài)文明才反映真正的差距。廣東雖然人均GDP即將突破一萬美元,但很多人并沒有享受到人均一萬美元帶來的好處,很多人甚至游離于社會公共服務體系之外。
更值得憂慮的是,廣東雖然經(jīng)濟總量上看來不錯,但經(jīng)濟發(fā)展極不平衡,或者說是一種不和諧的經(jīng)濟發(fā)展,盡管韓國首爾與其他地區(qū)的差距也比較大,但廣東珠三角與東西北的區(qū)域失衡更為嚴重,東西北地區(qū)人均GDP低于全國平均水平。從經(jīng)濟總量看,珠江三角洲15個縣(市)的總?cè)丝趦H占全部縣域人口的21.60%,而其G D P卻占整個縣域的34.22%,地方財政收入占45.74%,城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額占35.83%,其他主要經(jīng)濟指標也均在廣東縣域經(jīng)濟中居舉足輕重的地位。而東翼擁有21 .5%的縣域人口,其GDP只占縣域總和的1 8 .0 2 %,地方財政收入只占13.13%,城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額只占16.54%,指標均比2009年有所降低。西翼12個縣(市)的總?cè)丝谡?7 .85%,G D P只有整個縣域的22.62%,地方財政收入占13.28%,城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額占20.86%.再看人均水平,2010年全省縣域人均G D P為19852元,珠三角縣域人均G D P28590元,西翼17578元,東翼15573元,北部山區(qū)17820元;人均地方財政一般預算收入從高到低的依次是珠三角1743元,北部山區(qū)942元,東翼563元,西翼487元,這也說明縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題依然比較嚴重。目前,珠三角縣域人均G D P是東翼縣域人均G D P的2倍;67個縣域單位中剔除人均G D P最高值(最高值是增城,人均G D P為68068元,在廣東縣域中太突出),人均G D P次高值與最低值相差23646元,最低值僅為次高值的18 .8%,最低值也僅為縣域人均G D P的36.9%。
也因此,我們看到,在粵西,雷州東塘村300人學校沒有一個學生專用廁所;在粵東,梅州溪口村人均僅四分田地,養(yǎng)不活一家老小,病倒一個人就塌下一個家;在粵北,河源楊梅村,基礎設施薄弱,人在里面不知道如何出山,外來媳婦不惜打掉孩子也要逃離。在喀斯特地貌區(qū),清遠孟山村石灰?guī)r密布,全村378戶在幾無產(chǎn)出效益的石縫中艱難度日;在海邊,揭陽彰寧村村集體僅靠出租魚塘收入,一年才幾千元,風燭殘年老無所依;在珠三角,恩平金坑村飽受缺“金”之苦,多數(shù)村民外出謀生,農(nóng)村凋敝,生機不在。據(jù)國務院扶貧調(diào)研組去年的數(shù)據(jù),廣東農(nóng)村年純收入1500元以下的貧困人口有316萬人,占全省農(nóng)村人口的6.14%。高于全國4.6%的貧困發(fā)生率。值得一提的是,廣東還有3409個貧困村、70萬戶、316萬人處在貧困線以下,貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活條件還相當落后,貧困村內(nèi)部公路、泥磚房改造、飲水安全等基礎設施還很不完善。目前,廣東仍有7840多個老區(qū)自然村未通機動車路,182個老區(qū)村未通電,7600多個老區(qū)村、306萬人存在飲水安全和困難,全省還有200多萬戶農(nóng)民居住在泥磚房和茅草房中。
不僅與本省內(nèi)的珠三角差距懸殊,與其他省份的縣域相比,廣東縣域經(jīng)濟水平也有差距。據(jù)報告中的統(tǒng)計數(shù)據(jù),廣東67個縣市人口占全省比重達到52.46%,但G D P僅占全省19%,而地方財政收入占比更只有8.55%.而同期江蘇、山東和浙江縣域經(jīng)濟占全省的比重分別為55.37%、59.56%和51.52%。
教育衛(wèi)生分布也極不平衡,無論是優(yōu)質(zhì)的教育資源,還是衛(wèi)生資源,都集中在珠三角。而在廣闊的粵西、粵東與粵北地區(qū),則寥寥無幾——“城市象歐洲,農(nóng)村象非洲”的情形,在廣東也照樣存在。
問題的關鍵除了政策的傾斜外,也還有個廣東的稅收上交中央太多。從2007年到2012年,廣東的稅收收入從6835億元增長到13164億元,增長了95%,年均增長12.0%。而從2007年到2012年,廣東的GDP由3.2萬億元,上升至5.7萬億元,增長78%,年均增長10%。由此可以看出,從2007年到2012年,廣東的GDP雖然以10%的高速增長,但仍比不上稅收的增長。也就是說,5年來,廣東省的稅負不斷增加,由2007年的21.6%升到2012年的23.0%。而2012年全國稅收收入共完成110740億元,全年國內(nèi)生產(chǎn)總值519322億元,稅負為21.3%,廣東的稅負明顯高于全國水平。事實上,自從1994年分稅制改革以來,廣東能花的錢就少了。對于中央財政來說,考慮到中西部地區(qū),中央財政支出向西部傾斜。中央專項轉(zhuǎn)移支付相對少了。同時廣東諸如醫(yī)保改革的負擔等自己承擔。雖然近幾年中央財政對廣東的轉(zhuǎn)移支付逐步增加,但廣東的人口較多,特別是人口增長速度快,人均就少了。
總之,廣東的GDP超過韓國,是好事。但是,如何將這看上去很美的蛋糕做得更大更加松軟可口,如何將其分配得更加合理公平,則是下一步該認真考慮解決的事,否則,這數(shù)字也就看上去很美而已。
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