“上面九級(jí)風(fēng)浪，下面紋絲不動(dòng)”，這句話是對(duì)農(nóng)村基層反腐敗工作得不到有效落實(shí)的形象比喻。如何使反腐敗工作真正向“最后一公里”延伸？我市探索出了一整套加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的做法，形成了較為完善的基層反腐工作機(jī)制。
強(qiáng)化鎮(zhèn)街紀(jì)委紀(jì)律審查工作“10 1”模式
“現(xiàn)在我們有了正規(guī)的談話室，辦起案來也有模有樣，在黨員干部中的威信也逐步提高了?！闭f起這一年的變化，廉江市河唇鎮(zhèn)紀(jì)委書記吳塵感慨不已。固定的辦公室、專門的談話室、一系列辦公辦案專用設(shè)備，讓她干勁十足。
“前段時(shí)間，我們主動(dòng)查找線索，查辦了蘇州垌村第二黨支部書記羅某某挪用群眾醫(yī)保金的案子。這個(gè)案子三天內(nèi)初步核實(shí)了違紀(jì)情況并且立案，一個(gè)月內(nèi)結(jié)案。最終給予羅某某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，挽回經(jīng)濟(jì)損失2萬多元?！眳菈m表示，通過配備專職辦案人員，讓該鎮(zhèn)紀(jì)委的辦案效率得到了很大的提升。河唇鎮(zhèn)只是湛江市鎮(zhèn)街紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)、夯實(shí)基層辦案能力的一個(gè)縮影。
去年以來，市紀(jì)委深入開展鎮(zhèn)街紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)，確保全市121個(gè)鎮(zhèn)街紀(jì)委全部實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“六有”（硬件上有組織、有牌子、有專職人員、有專用辦公室、有必要的辦案設(shè)備、有工作經(jīng)費(fèi)保障，軟件上有行為規(guī)范、有工作職責(zé)、有辦案程序、有工作制度、有工作臺(tái)賬、有良好形象）。在此基礎(chǔ)上，全市以查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)為契機(jī)，著力推進(jìn)查辦案件“兩報(bào)告”向鎮(zhèn)街紀(jì)委延伸，全面規(guī)范鎮(zhèn)街紀(jì)委紀(jì)律審查工作。
上面千條線，底下一根針。涉農(nóng)腐敗問題綜合治理，關(guān)鍵在于強(qiáng)隊(duì)伍、建機(jī)制。為此，湛江市先后制定了《鎮(zhèn)街紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)考核辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)街紀(jì)委紀(jì)律審查工作的意見》，推出聚焦主業(yè)主責(zé)、加大培訓(xùn)力度、排查案件線索、片區(qū)協(xié)作辦案、鎮(zhèn)街紀(jì)委書記副書記單列考核等10項(xiàng)具體措施和1個(gè)考核辦法（“10 1”模式），倒逼鎮(zhèn)街紀(jì)委加強(qiáng)紀(jì)律審查工作。2015年全市鎮(zhèn)街紀(jì)委查辦案件417件，同比增長(zhǎng)76%。
大排查基層黨員干部違紀(jì)違法線索1097條
近年來，我市信訪舉報(bào)總量始終較大，其中涉及農(nóng)村基層的信訪舉報(bào)占60%，且舉報(bào)量和重復(fù)訪、越級(jí)訪居高不下。
為將全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處，有效查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，去年2月，市紀(jì)委開始對(duì)農(nóng)村基層信訪舉報(bào)疑難案件進(jìn)行大排查，共排查疑難信訪舉報(bào)和重要案件線索292件。市紀(jì)委出臺(tái)規(guī)定，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員、化解措施和辦結(jié)期限，層層壓實(shí)責(zé)任。市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人掛鉤聯(lián)系一個(gè)縣（市、區(qū)）或市屬單位，負(fù)責(zé)指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)排查包案化解工作，督辦協(xié)調(diào)包案解決1至2宗疑難信訪舉報(bào)問題。同時(shí)要求各縣（市、區(qū)）紀(jì)委逐一落實(shí)包案責(zé)任，各鎮(zhèn)街紀(jì)委也要包案解決1至2宗信訪舉報(bào)問題，并與鎮(zhèn)街紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)考核相掛鉤。
目前，292件信訪件中98.6%已經(jīng)被化解。在著力化解信訪難題的同時(shí)，我市還于去年4月按照省紀(jì)委的統(tǒng)一部署同步開展了農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法線索集中排查活動(dòng)，2015年共排查線索1097條，立案446宗，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分417人，90人被移交司法機(jī)關(guān)。通過大力“拍蠅”，不僅維護(hù)了群眾的合法利益，還產(chǎn)生了震懾作用，促使我市全年涉農(nóng)信訪舉報(bào)減少25.3%。
盯緊農(nóng)村“三資”交易
“5500元一次，5500元兩次，5500元三次，成交。”去年10月22日，湛江市麻章鎮(zhèn)坑排下村面前嶺公開招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，幾次舉牌后，最終成交價(jià)比起拍價(jià)每年每畝4000元有了大幅的提高。在廉政監(jiān)督員的監(jiān)督下，中標(biāo)者與村組集體簽訂了合同。
“在我們村，有關(guān)農(nóng)村‘三資’交易的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，我都必須要對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)督，以免出現(xiàn)腐敗問題?！痹摯宓牧O(jiān)督員黃治堅(jiān)告訴記者?！叭Y”管理是基層群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，也是基層黨員干部腐敗問題多發(fā)易發(fā)的領(lǐng)域。近年來，我市對(duì)全市農(nóng)村“三資”情況進(jìn)行全面清理、分類匯總、登記造冊(cè)、公開公示，構(gòu)建基層監(jiān)督平臺(tái)。通過規(guī)范農(nóng)村“三資”管理和交易，從源頭上遏制農(nóng)村基層腐敗問題的滋生蔓延，使基層反腐工作取得更為扎實(shí)的成效。
與此同時(shí)，通過村官述職述廉、明察暗訪、警示教育以及打造廉政教育基地等形式，加大教育預(yù)防的力度，多措并舉，打通正風(fēng)反腐“最后一公里”，努力營造基層干部“不敢腐”的態(tài)勢(shì)和氛圍。
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“上面九級(jí)風(fēng)浪，下面紋絲不動(dòng)”，這句話是對(duì)農(nóng)村基層反腐敗工作得不到有效落實(shí)的形象比喻。如何使反腐敗工作真正向“最后一公里”延伸？我市探索出了一整套加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的做法，形成了較為完善的基層反腐工作機(jī)制。
強(qiáng)化鎮(zhèn)街紀(jì)委紀(jì)律審查工作“10 1”模式
“現(xiàn)在我們有了正規(guī)的談話室，辦起案來也有模有樣，在黨員干部中的威信也逐步提高了?！闭f起這一年的變化，廉江市河唇鎮(zhèn)紀(jì)委書記吳塵感慨不已。固定的辦公室、專門的談話室、一系列辦公辦案專用設(shè)備，讓她干勁十足。
“前段時(shí)間，我們主動(dòng)查找線索，查辦了蘇州垌村第二黨支部書記羅某某挪用群眾醫(yī)保金的案子。這個(gè)案子三天內(nèi)初步核實(shí)了違紀(jì)情況并且立案，一個(gè)月內(nèi)結(jié)案。最終給予羅某某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，挽回經(jīng)濟(jì)損失2萬多元?！眳菈m表示，通過配備專職辦案人員，讓該鎮(zhèn)紀(jì)委的辦案效率得到了很大的提升。河唇鎮(zhèn)只是湛江市鎮(zhèn)街紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)、夯實(shí)基層辦案能力的一個(gè)縮影。
去年以來，市紀(jì)委深入開展鎮(zhèn)街紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)，確保全市121個(gè)鎮(zhèn)街紀(jì)委全部實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“六有”（硬件上有組織、有牌子、有專職人員、有專用辦公室、有必要的辦案設(shè)備、有工作經(jīng)費(fèi)保障，軟件上有行為規(guī)范、有工作職責(zé)、有辦案程序、有工作制度、有工作臺(tái)賬、有良好形象）。在此基礎(chǔ)上，全市以查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)為契機(jī)，著力推進(jìn)查辦案件“兩報(bào)告”向鎮(zhèn)街紀(jì)委延伸，全面規(guī)范鎮(zhèn)街紀(jì)委紀(jì)律審查工作。
上面千條線，底下一根針。涉農(nóng)腐敗問題綜合治理，關(guān)鍵在于強(qiáng)隊(duì)伍、建機(jī)制。為此，湛江市先后制定了《鎮(zhèn)街紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)考核辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)街紀(jì)委紀(jì)律審查工作的意見》，推出聚焦主業(yè)主責(zé)、加大培訓(xùn)力度、排查案件線索、片區(qū)協(xié)作辦案、鎮(zhèn)街紀(jì)委書記副書記單列考核等10項(xiàng)具體措施和1個(gè)考核辦法（“10 1”模式），倒逼鎮(zhèn)街紀(jì)委加強(qiáng)紀(jì)律審查工作。2015年全市鎮(zhèn)街紀(jì)委查辦案件417件，同比增長(zhǎng)76%。
大排查基層黨員干部違紀(jì)違法線索1097條
近年來，我市信訪舉報(bào)總量始終較大，其中涉及農(nóng)村基層的信訪舉報(bào)占60%，且舉報(bào)量和重復(fù)訪、越級(jí)訪居高不下。
為將全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處，有效查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，去年2月，市紀(jì)委開始對(duì)農(nóng)村基層信訪舉報(bào)疑難案件進(jìn)行大排查，共排查疑難信訪舉報(bào)和重要案件線索292件。市紀(jì)委出臺(tái)規(guī)定，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員、化解措施和辦結(jié)期限，層層壓實(shí)責(zé)任。市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人掛鉤聯(lián)系一個(gè)縣（市、區(qū)）或市屬單位，負(fù)責(zé)指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)排查包案化解工作，督辦協(xié)調(diào)包案解決1至2宗疑難信訪舉報(bào)問題。同時(shí)要求各縣（市、區(qū)）紀(jì)委逐一落實(shí)包案責(zé)任，各鎮(zhèn)街紀(jì)委也要包案解決1至2宗信訪舉報(bào)問題，并與鎮(zhèn)街紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)考核相掛鉤。
目前，292件信訪件中98.6%已經(jīng)被化解。在著力化解信訪難題的同時(shí)，我市還于去年4月按照省紀(jì)委的統(tǒng)一部署同步開展了農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法線索集中排查活動(dòng)，2015年共排查線索1097條，立案446宗，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分417人，90人被移交司法機(jī)關(guān)。通過大力“拍蠅”，不僅維護(hù)了群眾的合法利益，還產(chǎn)生了震懾作用，促使我市全年涉農(nóng)信訪舉報(bào)減少25.3%。
盯緊農(nóng)村“三資”交易
“5500元一次，5500元兩次，5500元三次，成交。”去年10月22日，湛江市麻章鎮(zhèn)坑排下村面前嶺公開招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，幾次舉牌后，最終成交價(jià)比起拍價(jià)每年每畝4000元有了大幅的提高。在廉政監(jiān)督員的監(jiān)督下，中標(biāo)者與村組集體簽訂了合同。
“在我們村，有關(guān)農(nóng)村‘三資’交易的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，我都必須要對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)督，以免出現(xiàn)腐敗問題?！痹摯宓牧O(jiān)督員黃治堅(jiān)告訴記者?！叭Y”管理是基層群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，也是基層黨員干部腐敗問題多發(fā)易發(fā)的領(lǐng)域。近年來，我市對(duì)全市農(nóng)村“三資”情況進(jìn)行全面清理、分類匯總、登記造冊(cè)、公開公示，構(gòu)建基層監(jiān)督平臺(tái)。通過規(guī)范農(nóng)村“三資”管理和交易，從源頭上遏制農(nóng)村基層腐敗問題的滋生蔓延，使基層反腐工作取得更為扎實(shí)的成效。
與此同時(shí)，通過村官述職述廉、明察暗訪、警示教育以及打造廉政教育基地等形式，加大教育預(yù)防的力度，多措并舉，打通正風(fēng)反腐“最后一公里”，努力營造基層干部“不敢腐”的態(tài)勢(shì)和氛圍。
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