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半島家園：草根雜談 > [半島熱議]直考駕照要有章可循并且方便

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字體大小：小中大發(fā)表于：2013-04-13 09:47

直考駕照要有章可循并且方便

　　本報(bào)評(píng)論員楊于澤

　　學(xué)車(chē)人能否不經(jīng)駕校培訓(xùn)直接考領(lǐng)駕照，一直是一個(gè)問(wèn)題。所以有網(wǎng)友向公安部提出了“是否應(yīng)該允許公民駕照直考”的疑問(wèn)，而公安部交通管理局近日的回應(yīng)是：允許。

　　相關(guān)回答并未直接使用“允許”之類直白的說(shuō)法，而是說(shuō)“我國(guó)法律法規(guī)未規(guī)定申請(qǐng)駕駛證須經(jīng)駕校培訓(xùn)”。緊接著，交管部門(mén)開(kāi)出了駕校外學(xué)車(chē)的條件：應(yīng)符合《道路交通安全法實(shí)施條例》的規(guī)定，要有教練車(chē)，有教練員隨車(chē)指導(dǎo)，并按交管部門(mén)指定的道路路線、時(shí)間進(jìn)行。

　　這種最新表態(tài)并非“新政”，它只是對(duì)既有的法律規(guī)則的重申。《道路交通安全法》在規(guī)范駕照申領(lǐng)時(shí)，并未要求必須經(jīng)過(guò)駕校培訓(xùn)。而按公安部《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，申領(lǐng)駕照，僅須提供申請(qǐng)表、身份證明和身體條件證明。

　　但徒法不足以自行，交管部門(mén)作為相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法主體，有依法行政的義務(wù)。也就是說(shuō)，未經(jīng)駕校培訓(xùn)的人申領(lǐng)駕照，負(fù)責(zé)辦理駕照業(yè)務(wù)的車(chē)管所理應(yīng)受理。依《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，受理應(yīng)當(dāng)“遵循嚴(yán)格、公開(kāi)、公正、便民的原則”，讓申領(lǐng)者直接進(jìn)入考試環(huán)節(jié)。

　　法律規(guī)定如此，有些地方卻另搞一套，將考駕照與上駕校捆綁，俗稱“駕考合一”。很多地方用文件規(guī)定：“只受理省道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審核的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的報(bào)考手續(xù)”。對(duì)此各界都提出了質(zhì)疑，國(guó)務(wù)院法制辦也曾明確表示，不受理未經(jīng)駕駛機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的人報(bào)考沒(méi)有依據(jù)。有些地方政府宣布終止“土政策”，但在實(shí)際操作中，管理部門(mén)仍按慣例辦。

　　這種慣例處于權(quán)力運(yùn)行的灰色地帶，扎根于利益的深厚土壤中。駕駛培訓(xùn)和交管部門(mén)，直到現(xiàn)在，雙方仍有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。這種聯(lián)系，又極易引發(fā)權(quán)錢(qián)交易。今年元月，湛江市車(chē)管所39名考官“主動(dòng)上繳”的紅包就有2100多萬(wàn)元。這種情況，又反過(guò)來(lái)使一些人對(duì)“駕考合一”放不下。

　　所以，“我國(guó)法律法規(guī)未規(guī)定申請(qǐng)駕駛證須經(jīng)駕校培訓(xùn)”，雖進(jìn)一步重申并強(qiáng)調(diào)法律規(guī)則，但關(guān)鍵在于落實(shí)，若不能見(jiàn)諸行動(dòng)，就成了空話套話?！榜{考合一”，是特定歷史階段的產(chǎn)物，但現(xiàn)在駕照已經(jīng)成了日常生活中必備的東西，法律沒(méi)有規(guī)定必須經(jīng)過(guò)駕校拿證，但教練車(chē)在駕校，教練的資質(zhì)在駕校，“駕考合一”還是單一出口。

　　便民，是服務(wù)型政府的內(nèi)在要求，也是辦理駕照申領(lǐng)的一個(gè)原則。便利應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在兩方面：學(xué)車(chē)方便，考照方便。所謂考照方便，無(wú)非是堅(jiān)決受理，關(guān)鍵是在學(xué)車(chē)上提供便利。法律對(duì)駕校外學(xué)車(chē)有條件要求，管理不能倚為障礙，置身事外。

　　法律法規(guī)既然未規(guī)定申請(qǐng)駕駛證須經(jīng)駕校培訓(xùn)，問(wèn)題是大家該怎么做？應(yīng)有向社會(huì)提供的指引，比如對(duì)教練車(chē)、教練員有哪些要求，直考到底怎么進(jìn)行，需要明示，不能模糊，讓大家有章可循。至于可以學(xué)駕的道路，城郊多的是，也不妨將合宜路段、時(shí)段公之于眾。