貞操換假鈔
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直考駕照要有章可循并且方便
本報評論員 楊于澤
學(xué)車人能否不經(jīng)駕校培訓(xùn)直接考領(lǐng)駕照，一直是一個問題。所以有網(wǎng)友向公安部提出了“是否應(yīng)該允許公民駕照直考”的疑問，而公安部交通管理局近日的回應(yīng)是：允許。
相關(guān)回答并未直接使用“允許”之類直白的說法，而是說“我國法律法規(guī)未規(guī)定申請駕駛證須經(jīng)駕校培訓(xùn)”。緊接著，交管部門開出了駕校外學(xué)車的條件：應(yīng)符合《道路交通安全法實施條例》的規(guī)定，要有教練車，有教練員隨車指導(dǎo)，并按交管部門指定的道路路線、時間進行。
這種最新表態(tài)并非“新政”，它只是對既有的法律規(guī)則的重申。《道路交通安全法》在規(guī)范駕照申領(lǐng)時，并未要求必須經(jīng)過駕校培訓(xùn)。而按公安部《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，申領(lǐng)駕照，僅須提供申請表、身份證明和身體條件證明。
但徒法不足以自行，交管部門作為相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法主體，有依法行政的義務(wù)。也就是說，未經(jīng)駕校培訓(xùn)的人申領(lǐng)駕照，負責(zé)辦理駕照業(yè)務(wù)的車管所理應(yīng)受理。依《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，受理應(yīng)當(dāng)“遵循嚴格、公開、公正、便民的原則”，讓申領(lǐng)者直接進入考試環(huán)節(jié)。
法律規(guī)定如此，有些地方卻另搞一套，將考駕照與上駕校捆綁，俗稱“駕考合一”。很多地方用文件規(guī)定：“只受理省道路運輸管理機構(gòu)審核的機動車駕駛培訓(xùn)機構(gòu)的報考手續(xù)”。對此各界都提出了質(zhì)疑，國務(wù)院法制辦也曾明確表示，不受理未經(jīng)駕駛機構(gòu)培訓(xùn)的人報考沒有依據(jù)。有些地方政府宣布終止“土政策”，但在實際操作中，管理部門仍按慣例辦。
這種慣例處于權(quán)力運行的灰色地帶，扎根于利益的深厚土壤中。駕駛培訓(xùn)和交管部門，直到現(xiàn)在，雙方仍有千絲萬縷的聯(lián)系。這種聯(lián)系，又極易引發(fā)權(quán)錢交易。今年元月，湛江市車管所39名考官“主動上繳”的紅包就有2100多萬元。這種情況，又反過來使一些人對“駕考合一”放不下。
所以，“我國法律法規(guī)未規(guī)定申請駕駛證須經(jīng)駕校培訓(xùn)”，雖進一步重申并強調(diào)法律規(guī)則，但關(guān)鍵在于落實，若不能見諸行動，就成了空話套話?！榜{考合一”，是特定歷史階段的產(chǎn)物，但現(xiàn)在駕照已經(jīng)成了日常生活中必備的東西，法律沒有規(guī)定必須經(jīng)過駕校拿證，但教練車在駕校，教練的資質(zhì)在駕校，“駕考合一”還是單一出口。
便民，是服務(wù)型政府的內(nèi)在要求，也是辦理駕照申領(lǐng)的一個原則。便利應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在兩方面：學(xué)車方便，考照方便。所謂考照方便，無非是堅決受理，關(guān)鍵是在學(xué)車上提供便利。法律對駕校外學(xué)車有條件要求，管理不能倚為障礙，置身事外。
法律法規(guī)既然未規(guī)定申請駕駛證須經(jīng)駕校培訓(xùn)，問題是大家該怎么做？應(yīng)有向社會提供的指引，比如對教練車、教練員有哪些要求，直考到底怎么進行，需要明示，不能模糊，讓大家有章可循。至于可以學(xué)駕的道路，城郊多的是，也不妨將合宜路段、時段公之于眾。
來源：半島家園
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